- Статьи
- Экономика
- Пластичный подход: ФАС обсудит обязательные биржевые продажи полимеров и полиэтилена
Пластичный подход: ФАС обсудит обязательные биржевые продажи полимеров и полиэтилена
ФАС рассматривает вариант расширения перечня товаров, подпадающих под требования обязательной реализации через биржевые площадки. В число таких позиций могут быть добавлены полимерные материалы и полиэтилен. В результате производители будут обязаны направлять установленную долю выпускаемой продукции на организованные торги. Всё это направлено на формирование отечественных ценовых индикаторов, сообщили «Известиям» в пресс-службе ФАС. Как введение обязательных биржевых продаж может повлиять на цены и доступность, а также какие потенциальные риски или сложности могут возникнуть для производителей и покупателей, разбирались «Известия».
Формирование цен
Запуск биржевых торгов этими товарами направлен на формирование отечественных ценовых индикаторов, сообщили «Известиям» в пресс-службе ФАС. Также биржевые торги обеспечивают реализацию товаров по экономически обоснованным ценам, сформированным на бирже. Кроме того, торги нивелируют антимонопольные риски для производителей товаров.
Минпромторг России поддерживает инициативу по выводу нефтехимической продукции, в том числе полиэтилена, на биржевые торги в целях поддержки пластпереработчиков, сообщили «Известиям» в министерстве.
«В части вывода полимерной продукции на биржу ФАС согласована с ПАО „Сибур холдинг“ дорожную карту по развитию ценовых индикаторов ключевой нефтехимической продукции. Документ предусматривает формирование биржевых и внебиржевых индикаторов на полиэтилен, полипропилен, полистирол и другие товары химической промышленности к 2027 году», — уточнили в ведомстве.
Кроме того, документ включает в себя обучение переработчиков работе на бирже, согласование с биржей параметров торгового инструмента и мониторинг результатов торгов совместно с ФАС.
«Формирование репрезентативных индикаторов поспособствует реализации товаров по экономически обоснованным ценам, которые сформировались по результатам биржевых торгов, и снизит для производителей риск нарушений антимонопольного законодательства», — уточнили в Минпромторге.
В условиях внешних ограничений особое значение приобретает система прозрачного и предсказуемого ценообразования, сказал «Известиям» Александр Миллерман, заведующий кафедрой «Финансы и страхование» института ЭМИТ Президентской академии. Организованные биржевые торги обеспечивают открытое формирование цен за счет конкуренции спроса и предложения при анонимном участии сторон. Это снижает риск манипуляций и способствует более объективной рыночной цене.
Биржевые данные служат важной основой для анализа и прогнозирования в условиях макроэкономической волатильности, отметил он. Верифицированные индикаторы позволяют точнее оценивать конъюнктуру рынка, выявлять ценовые аномалии и своевременно реагировать на внешние и внутренние шоки, снижая системные риски.
Развитие биржевой торговли, по его словам, дает государству инструмент экономической политики, в том числе через установление нормативов обязательной реализации товаров на бирже. Такие нормативы обеспечивают регулярность предложения и формирование устойчивой ценовой среды по стратегически важным ресурсам. Этот механизм закреплен, в частности, совместными актами ФАС России и Минэнерго России.
— На сегодняшний день обязательные нормативы составляют: для бензина — 15%, дизельного топлива — 16%, сжиженного углеводородного газа — 7,5%, — напомнил эксперт. — Для отдельных видов угля и цемента норматив установлен на уровне 5% от объема реализации. Практика показывает, что такие требования не создают существенной нагрузки для производителей и достаточны для формирования репрезентативной рыночной статистики.
Биржевые ценовые индексы активно используются государственными органами: Министерство экономического развития — в макроэкономическом прогнозировании, налоговые органы — для анализа рыночного поведения, а также при государственных закупках для обоснования начальной цены контрактов. В целом развитие биржевой торговли повышает прозрачность рынка, снижает ценовую волатильность и создает условия для долгосрочного планирования и инвестиций.
Мировая практика
Во всем мире, за исключением нескольких постсоветских стран, биржевая торговля товарами действует как добровольный рыночный механизм, заявил «Известиям» зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. Товары на биржу выставляются по желанию производителей, а биржа служит лишь каналом сбыта без особых преимуществ перед традиционными рынками.
— В России же наблюдается практика принудительного вывода товаров на биржу, что превращает ее в особый институт, увеличивающий обороты торгов не через конкуренцию, а через государственное регулирование, — отметил депутат.
Такой подход имеет плюсы и минусы, считает он. С одной стороны, биржи аккумулируют значительный объем ценовой информации, и у регуляторов появляется ориентир в виде биржевой цены. С другой стороны, принудительное участие продавцов не гарантирует наличие покупателей, и биржа не оценивает готовность рынка принимать эти товары, что создает риск дисбаланса между предложением и спросом.
Ярким примером, по его словам, может стать рынок цемента. Совместный проект приказа ФАС России и Минпромторга России о выводе части цемента на биржу проходит согласование. Обязанность продавать на бирже появится, но на фоне снижения спроса на строительные материалы остается вопрос, придут ли покупатели. Прогноз по отрасли на 2027–2029 годы указывает на негативную динамику, что усиливает риски.
— Развитие биржевой торговли оправдано только при индивидуальном подходе к каждому товарному рынку. Прямолинейное внедрение обязательных продаж может негативно сказаться на производстве, рабочих местах и развитии технологий, — заметил политик.
В случае с полимерами и полиэтиленом важно, чтобы ФАС России провела тщательный анализ с участием бизнес-сообщества перед принятием решения.
ФАС рассматривает возможность распространения нормы обязательных биржевых продаж на полимеры и полиэтилен на фоне быстрого роста производства пластиков в России, отметил в беседе с «Известиями» управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин.
— В 2025 году выпуск пяти крупных полимеров достиг рекордных 8 млн т, а ввод Амурского газохимического комплекса в 2026 году добавит еще до 3 млн т в долгосрочной перспективе, — сообщил он.
При этом внутреннее потребление остается ниже производства. В 2025 году оно составило около 6,69 млн т, что на 2,3% меньше, чем в 2024 году. Потребление полиэтилена и полипропилена снизилось на 4% до 4,3 млн т, тогда как спрос на ПЭТФ вырос на 7,1%.
Растущее предложение при относительно стагнирующем спросе, по мнению эксперта, делает биржевой механизм актуальным. Для независимых переработчиков гарантированный биржевой объем может стать возможностью, а введение норматива 5–10% позволит создать прозрачный ценовой индикатор на Петербургской бирже и обеспечить доступ малого и среднего бизнеса к сырью.
Главные риски связаны с высокой технологической спецификой полимеров — более 50 марок и спецификаций. Неправильный выбор марок для обязательной продажи может снизить ликвидность торгов.
— Производителям придется балансировать между внутренними поставками и экспортом (1,2 млн т в 2025 году). ФАС должна найти баланс между поддержкой переработчиков и сохранением инвестиционной привлекательности отрасли, которая к 2030 году может выйти на 12 млн т производства, — уточнил Сергей Гришунин.
