Спасение утопающих: палата представителей приняла электоральную реформу Трампа
Нижняя палата конгресса США утвердила билль «О защите права голоса американских избирателей» (SAVE America Act). Согласно законопроекту, сотрудники избирательных пунктов всех штатов должны будут требовать от избирателей удостоверение личности (ID) при голосовании. Эксперты уверены, что эта инициатива — самая большая электоральная реформа за последние 20 лет. Что известно о новом законе, а также какие риски и перспективы ждут Соединенные Штаты в связи с его принятием — в материале «Известий».
Что известно о законопроекте и о голосовании
Палата представителей США проголосовала в пользу законопроекта «О защите права голоса американских избирателей». Инициатива обязывает предъявлять удостоверение личности с фотографией на выборах для подтверждения гражданства на территории всех Соединенных Штатов. Закон поддержали 218 конгрессменов, преимущественно представители Республиканской партии, а против высказались 213 человек.
Дополнительно закон предусматривает уголовную ответственность для сотрудников избирательных комиссий, которые зарегистрируют на выборы кого-либо без ID. Также будет ужесточен контроль за почтовым голосованием: для отправки конверта из-за рубежа нужна будет особая причина, например военная служба за границей. Так было вплоть до 2016–2018 годов, пока не начались масштабные скандалы, связанные с фальсификацией на выборах.
Эксперты считают, что SAVE America Act — самая большая электоральная реформа за последние 20 лет. Если инициатива пройдет через сенат США — верхнюю палату конгресса, где ее могут заблокировать демократы, — то голосование неграждан Соединенных Штатов станет незаконным.
Сейчас в нескольких штатах, где у власти находятся демократы, можно голосовать, не предъявляя никаких документов. Достаточно подписи или заявления, написанного под присягой. Речь идет не только о «большой тройке» — Нью-Йорке, Калифорнии и Иллинойсе, но и колеблющихся штатах, например Пенсильвании и Неваде. На текущий момент всего таких штатов на территории США — 14.
Представители Республиканской партии активно обсуждают тактику, которая могла бы помочь им провести закон через верхнюю палату конгресса США. Чтобы инициатива была принята, ей необходимо перейти порог в 60 голосов и перебороть флибастер. Идеи у консерваторов совершенно разные — от попыток давления на демократов до включения законопроекта в число обязательных к утверждению.
Однако попытки убедить демократов высказаться за могут и пагубно сказаться на принятии инициативы. Например, в этом году законопроект потерял поддержку сенаторов, которые в прошлом отдали 102 голоса в его пользу. Из четырех умеренных демократов — Эд Кейс (Гавайи), Генри Куэльяр (Техас), Джаред Голден (Мэн) и Мари Глезенкамп Перес (Вашингтон), — поддержавших старую редакцию закона, только Куэльяр проголосовал за в этот раз. Предыдущая версия не включала требования об обязательном предъявлении ID избирателя. Для почтового голосования достаточно было предъявить ксерокопию удостоверения государственного образца или письменное заявление с последними четырьмя цифрами номера социального страхования о невозможности получить копию.
Следующие выборы американского президента запланированы на 2028-й, но в ноябре этого года состоятся промежуточные выборы в палату представителей и сенат США. Принятие билля — это попытка команды Трампа укрепить собственные позиции, а также избежать фальсификации и вброса бюллетеней, которые практикуют демократы.
Электоральные хитрости
Становится ясно, что демократы будут пытаться блокировать законопроект в сенате. Сейчас республиканцам отдано 53 места в верхней палате конгресса США, а демократам — 45. Есть большая вероятность, что последние будут сопротивляться принятию инициативы, поскольку она может стать препятствием для победы как на промежуточных, так и на федеральных выборах.
Накануне выборов в США периодически возникают политические скандалы. Например, в январе 2024-го власти Флориды решили почистить избирательные списки и обнаружили в них около миллиона мертвых душ. Сразу после процедуры удаления доля демократов среди избирателей штата упала на 10% — это почти 500 тыс. человек, в то время как количество республиканцев уменьшилось всего на 3% или примерно 150 тыс. голосующих. После этого Трамп начал набирать «своих» юристов и наблюдателей в пункты, чтобы избежать повторения сценария 2020 года.
Политолог-американист Малек Дудаков сомневается, что SAVE America Act сможет пройти через сенат США. Эксперт уверен, что у представителей обеих партий могут возникнуть претензии друг к другу: республиканцы будут продвигать инициативу, а демократы — пытаться ее заморозить.
— Я сомневаюсь, что этот законопроект примут. Во время борьбы в сенате США республиканцы будут оперировать нежеланием демократов голосовать в пользу инициативы как доказательством, что последним нужны фальсификации для побед на выборах. В то же время демократы будут обвинять республиканцев в попытках ограничения прав меньшинств и замужних женщин, которым придется доказывать факт смены фамилии. В общем, стоит ждать взаимных обвинений с одной стороны в сексизме и в расизме, а с другой, в желании подтасовать результаты. Это вполне привычная политическая борьба, которая постоянно происходит в Соединенных Штатах Америки, заключил эксперт.
На выборах в США есть и другие лазейки, которые используются для голосования в колеблющихся штатах. Например, недавно была раскрыта следующая практика: граждане, живущие на границе штатов и имеющие двойную регистрацию, могли отдать голос дважды. Было и множество ситуаций, когда на выборах вовсе голосовали нелегальные мигранты без гражданства.
Также в Соединенных Штатах существует практика проведения досрочных выборов, к которой тоже возникают вопросы. Например, на голосовании за будущего американского президента в 2024 году в штатах Невада и Техас, по сообщениям избирателей, электронные машины изменяли их голоса с Трампа на Харрис. В одном случае машина неверно зафиксировала нажатие на сенсорном экране, в другом — распечатала бюллетень с «неправильным» кандидатом.
Перспективы и риски
Согласно данным исследования Pew Research Center, 83% американцев поддерживают принятие законопроекта «О защите права голоса американских избирателей». Эксперты считают, что американские граждане устали от постоянных подтасовок и хотят честных результатов выборов.
Главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев поделился с «Известиями» мнением, что в случае принятия закон может стать надежной опорой для республиканцев на грядущих промежуточных выборах в 2026-м и федеральных в 2028-м. Хотя инициатива, скорее всего, усилит раскол в партийной системе Соединенных Штатов, консерваторы смогут намного легче проводить различные выгодные для себя реформы.
— Сегодня граждане США настроены скорее прореспубликански, нежели продемократически. Принятие законопроекта станет большой победой для Трампа и республиканцев именно потому, что фактически решит судьбу грядущих выборов. Инициатива даст юридические основания для оспаривания выборов и избежания повторения ситуации 2020 года, когда Трамп заявлял о пересчете голосов избирателей, а это, в свою очередь, приведет к зачистке «недействительных» бюллетеней демократов, — констатировал эксперт.
Малек Дудаков, в свою очередь, рассказал «Известиям» о возможных рисках, которые могут возникнуть в связи с утверждением инициативы. В случае, если закон будет принят, Соединенные Штаты может накрыть новая волна миграционных беспорядков. Команда Трампа уже вовсю к ним готовится.
— Ходят слухи о том, что агенты миграционной полиции ICE уже заранее готовятся работать на участках в день голосования. Они массово закупают бронемашины и средства радиоэлектронной борьбы, чтобы арестовывать мигрантов, пытающихся помешать ходу выборов. Демократы же будут отвечать на это протестами и погромами. Ситуация в ноябре этого года будет очень нестабильной, — заключил эксперт.
