Столпы земные: в РФ упростили порядок перераспределения участков
Госдума одобрила закон, который упрощает и упорядочивает процедуру перераспределения земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности. Инициатором документа выступило правительство РФ. Соответствующие изменения вносятся в Земельный кодекс Российской Федерации. Как изменения повлияют на строительство новых домов, дорог и инфраструктуры, а также как будет определяться стоимость участков при перераспределении, разбирались «Известия».
Развитие территорий
Упорядочение системы распределения земель — одна из ключевых задач государства, сказал «Известиям» зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. Сейчас реализуются масштабные федеральные и региональные проекты, связанные с комплексным развитием территорий и созданием современной инфраструктуры, чтобы людям было комфортно жить в любом регионе страны.
— При этом все вопросы, касающиеся земли и прав собственности, должны решаться ясно, прозрачно и без излишней бюрократии. Недопустимо продолжать опираться на ошибочные решения прошлых десятилетий, которые тормозят развитие и создают проблемы сегодня, — отметил депутат.
Упрощение процедур принятия решений оценивается положительно и основано не «с нуля». Современные технологии позволяют детально анализировать земельную ситуацию, а проведенная работа по кадастровому учету и оценке стоимости участков создает прочную основу для новых правил, которые вскоре начнут действовать.
Изменения в Земельный кодекс упростят и ускорят строительство жилья, дорог и инфраструктуры, отметил в беседе с «Известиями» Олег Филиппов, председатель комитета по строительству МГО «Опора России». За счет сокращения процедур перераспределения земли уменьшается общий строительный цикл и снижаются издержки.
— Закон позволяет быстрее устранять сложные и неудобные границы участков, объединять смежные земли без судебных споров, а также выбирать вид разрешенного использования при объединении участков с разным ВРИ, — пояснил эксперт. — Заявление подается напрямую в Росреестр, который вносит изменения в ЕГРН без необходимости отдельного межевания каждого участка. Дополнительно вводятся единые и более понятные правила установления ВРИ, что упрощает правоприменение.
Цена земельных участков при перераспределении будет определяться на основе кадастровой стоимости, указанной в ЕГРН на дату подачи заявления, напомнил он. Плата взимается только в том случае, если частный участок увеличивается за счет государственной или муниципальной земли, и рассчитывается пропорционально площади присоединяемой части. Расчет выполняет уполномоченный орган власти, в ряде регионов — автоматически или через онлайн-сервисы.
Процедура предусматривает подачу заявления в Росреестр или МФЦ с межевым планом, оплату рассчитанной суммы до регистрации права, а также уплату госпошлины и услуг кадастрового инженера. Исключение составляют случаи изъятия земли для государственных нужд — там применяется рыночная оценка.
Четкие границы
Новый порядок позволяет устранять неудобные и «дефектные» границы участков, которые ранее мешали проектированию и размещению объектов, сказала «Известиям» Елена Васякина, эксперт направления «Народный фронт. Аналитика», кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин РТУ МИРЭА. Это важно как для частного строительства, так и для реализации инфраструктурных и социально значимых проектов, включая комплексное развитие территорий, где требуется гибкое планирование застройки и сетей.
Стоимость участков при перераспределении зависит от того, за счет какой земли происходит увеличение площади. Плата устанавливается федеральными, региональными или муниципальными властями и, как правило, рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости присоединяемой части.
— Увеличение стоимости возникает при присоединении государственной или муниципальной земли либо при изменении характеристик участка, при этом конкретные методики расчета определяются нормативными актами регионов и муниципалитетов, — подчеркнула она.
Закон не носит радикального характера и не меняет систему землепользования принципиально, заявил «Известиям» Андрей Макаров, старший научный сотрудник научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики Президентской академии. Его основная задача — упростить процедуру перераспределения земли в ситуациях, когда она действительно востребована на практике.
— Речь идет о случаях, когда фактическое использование участков не совпадает с формальными границами либо когда сами границы изначально неэффективны: изломанные линии, чересполосица или небольшие «остаточные» участки земли между владениями, которые невозможно использовать самостоятельно, — сказал он. — В таких ситуациях легальное перераспределение и дебюрократизация процедуры выглядят оправданными.
В то же время, по его словам, остается открытым вопрос пределов такого перераспределения, чтобы оно не приводило к ущемлению общественных интересов. Установленный ориентир в 10 соток для индивидуальной застройки может позволить собственнику значительно увеличить участок без рыночной сделки, что вызывает сомнения с точки зрения справедливости. Поэтому перераспределение значительных площадей должно проходить публично, с общественным контролем и обсуждениями, чтобы исключить сокращение территорий общего пользования, зеленых зон и скверов.
Изменения в законодательстве создают дополнительные возможности для строительства жилья, дорог и инфраструктуры прежде всего за счет более гибкого и понятного использования земли, заявил «Известиям» ведущий научный сотрудник Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при правительстве РФ Андрей Жуковский.
— Это открывает перспективы не только для частного домостроительства, но и для развития бизнеса в сельской местности, — отметил он. — В частности, появляется потенциал для формирования креативных пространств и новых точек роста в малых городах и сельских агломерациях, что может стать инструментом комплексного развития территорий.
Что касается стоимости участков при перераспределении, новые правила делают сам механизм более прозрачным и предсказуемым, подтвердил он. Понятные условия расчета и оформления земли повышают доверие со стороны инвесторов и улучшают деловой климат, делая проекты в сфере недвижимости и инфраструктуры экономически более привлекательными.
«Известия» направили запрос в Минстрой, но на момент публикации ответ получен не был.
