Действующий президент Центрально-Африканской Республики Фостен-Арканж Туадера по мере подсчета голосов успешно идет на третий срок — первый после принятия новой Конституции в 2023 году. И это во многом определит дальнейшие, в том числе внешнеполитические, перспективы африканской страны. 28 декабря в ЦАР состоялись всеобщие выборы, включающие в себя президентские, парламентские и муниципальные. Предварительные результаты ожидаются 5 января.
Политическая судьба центральноафриканского лидера, пришедшего к власти в 2016 году, западными наблюдателями традиционно связывается с помощью, оказываемой извне, в первую очередь из Москвы. На деле же можно наблюдать гораздо более сложную картину. Центрально-Африканская Республика в течение десятилетий страдала от политической нестабильности и частой, нередко насильственной смены режимов, усугубленной вооруженными конфликтами.
На момент прихода Туадеры к власти значительная часть территорий страны контролировалась не официальным правительством, а полевыми командирами из мусульманского альянса «Селека» и противостоящих ему ополчений «Антибалака» (образованных христианами и приверженцами местных традиционных верований).
В условиях крайней хрупкости и уязвимости национальной государственности новый лидер практически сразу же лишился военной поддержки Франции, бывшей метрополии, сохранившей влияние в ЦАР и часто вмешивавшейся в ее политику. Это вынудило его искать альтернативные источники критически важной внешней поддержки в лице миротворческого контингента ООН, руандийских военных и несколько позже группы российских советников. На этом фоне политические связи ЦАР и РФ стали динамично развиваться, что в контексте разногласий Банги с Парижем стало поводом для обвинений Фостена-Арканжа Туадеры в излишне пророссийской ориентации.
Наиболее серьезную поддержку ЦАР получила от России в 2020–2021 годах во время очередного обострения гражданского конфликта. В результате центральноафриканские правительственные силы смогли укрепить свой контроль в крупных городах страны. В последующие годы уровень безопасности там вырос, что позволило правительству приступить к решению других насущных проблем. В 2023 году были внесены изменения в Конституцию, которые отменили ограничения количества президентских сроков, увеличенных до семи лет. Это позволило президенту Туадере укрепить личную власть в рамках дальнейших усилий по стабилизации страны и, соответственно, принять участие в нынешних выборах.
Однако к этому же времени относятся попытки центральноафриканского лидера нормализовать отношения с Францией и Соединенными Штатами и тем самым повысить собственную самостоятельность. В декабре 2022 года Туадера принял участие в саммите США – Африка и встречался с Джо Байденом. После этого попытки сблизиться со странами Запада продолжались в течение 2023–2024 годов, несмотря на сохранение тесных связей с Россией, Руандой и прочими более традиционными партнерами. Ключевой причиной этих попыток представляется тяжелая социально-экономическая ситуация в ЦАР на фоне многолетнего конфликта и крайне низкого уровня доходов населения.
Франция приостановила свою экономическую помощь Банги в 2021 году, а альтернативные источники внешней финансовой поддержки оказались ограниченными, поэтому нормализация отношений с Парижем и Вашингтоном казалась разумным выходом. Кроме того, в 2023–2024 годах для содействия безопасности страны (и в первую очередь иностранных инвестиций) в ЦАР была приглашена американская ЧВК Bancroft, обладавшая статусом некоммерческой организации. Такой шаг мог служить попыткой продемонстрировать потенциальным западным партнерам готовность к сотрудничеству и в этой сфере вопреки репутации союзника России.
Тем не менее курс Туадеры на диверсификацию внешнеполитических связей за счет сближения с Западом не принес желаемых результатов. Серьезной помощи ЦАР от этих государств не получила, а деятельность Bancroft оказалась не слишком значительной по масштабам и достигнутым результатам. На фоне президентских выборов в США осенью 2024 года приоритетность «вытеснения России из Африки» за счет сотрудничества с правительством Туадеры резко снизилась, а приход к власти Дональда Трампа в целом был сопряжен с сокращением помощи, оказываемой африканским странам.
Уже при новой администрации Соединенные Штаты подняли вопрос о целесообразности продления миссии ООН в ЦАР, что также стало серьезным вызовом для Банги. В связи с резким обострением конфликта на востоке ДРК Руанда вынуждена перераспределить часть ресурсов, ранее использовавшихся для поддержки правительства Туадеры.
В этих условиях значимость России как ключевого внешнего партнера ЦАР в вопросах как безопасности, так и экономики только растет. Это подтвердили и результаты визита центральноафриканского лидера в Москву в январе 2025 года. В целом страна, несмотря не определенную стабилизацию в последние года, остается крайне уязвимой, особенно в момент выборов. Их главная интрига не столько в возможном исходе (позиции действующего президента представляются вполне устойчивыми), сколько в принятии их итогов всеми силами внутри ЦАР.
Обвинения Фостена-Арканжа Туадеры в растущем авторитаризме и попытке достичь неограниченной власти, звучащие со стороны иностранных, в первую очередь западных, наблюдателей, также могут осложнить для него текущую ситуацию. Поэтому на данном этапе возобновление прежних попыток достичь большей многовекторности вряд ли принесут Банги желаемые результаты, в то время как сотрудничество с Россией становится еще более значимым. Что, впрочем, не значит, что в случае успеха на выборах и в реализации социальной повестки Туадера не попробует сблизиться с Парижем и Вашингтоном снова.
Автор — к.и.н., научный сотрудник ИВИ РАН, доцент кафедры востоковедения МГИМО
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
