Принять меру: власти планируют нарастить мощности по хранению топлива
В России намерены нарастить мощности хранения топлива на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ). Вице-премьер Александр Новак поручил отраслевым регуляторам и нефтяным компаниям проработать этот вопрос, узнали «Известия». Их совместные предложения должны быть представлены в кабмин до конца марта 2026 года. Эксперты отмечают, что создание дополнительной системы хранения топлива на НПЗ может повысить устойчивость обеспечения страны топливом в периоды локального дефицита. Вместе с тем реализация таких проектов потребует значительных инвестиций и времени.
В чем суть поручений
В России могут появиться дополнительные мощности по хранению топлива на НПЗ. Поручение проработать этот вопрос отраслевым регуляторам и заинтересованным нефтяным компаниям дал вице-премьер РФ Александр Новак. Об этом «Известиям» рассказали два источника, знакомые с протоколом совещания по вопросам топливообеспечения, которое состоялось в правительстве в конце 2025 года.
По словам одного из них, Минэнерго, Ростехнадзор, Минтранс и нефтяные компании должны проработать предложения по созданию «системы хранения необходимого объема запасов топлива, количеству эстакад (сооружения на НПЗ и нефтебазах, которые обеспечивают налив нефтепродуктов в ж/д и автоцистерны. — Ред.), с указанием источников финансирования, а также мер по стимулированию создания такой системы». Итоги этой совместной работы они должны предоставить в кабмин до конца марта 2026 года.
Второй собеседник, знакомый с содержанием протокола, рассказал: Александр Новак также поручил Минэнерго и ФАС проработать и представить в кабмин предложения, которые обяжут нефтяные компании отправлять на переработку не менее 40% от добываемых объемов нефти и поставлять на внутренний рынок топлива, произведенного из этого сырья.
Добыча нефти по итогам 2024 года составила 516 млн т, ее первичная переработка — 266,5 млн т, производство бензина — 41,1 млн т, дизеля — 81,6 млн т, сообщал Александр Новак.
По словам управляющего партнера компании «ВМТ Консалт» Екатерины Косаревой, в среднем в России в год потребляется порядка 37–38 млн т бензина и 44–45 млн т дизельного топлива.
— По сути, нефтяники уже выполняют поставленную перед ними задачу. Что же касается расширения мощностей по хранению топлива, то об этой проблеме говорится уже не первый год, — отметила эксперт.
Она напомнила, что в 2022 году совладелец «Лукойла» Вагит Алекперов предупреждал правительство о риске остановки нефтепереработки из-за переполненных хранилищ нефтепродуктов. По его словам, на фоне санкций компании столкнулись с трудностями при экспорте топлива, что привело к накоплению избыточных объемов на заводах.
— В 2025-м проблема носила иной характер. Из-за внеплановых ремонтов внутренний рынок столкнулся с нехваткой бензинов. Дополнительные мощности необходимы для хеджирования подобных рисков, — отметила Екатерина Косарева.
«Известия» направили запрос в аппарат вице-премьера Александра Новака, Минэнерго, Минтранс, Ростехнадзор и в крупные нефтяные компании.
Какой объем запасов топлива есть в стране
Объем запасов, а точнее количество моторного топлива товарного качества, которое находится на нефтеперерабатывающих заводах, — это не постоянная величина, она меняется в зависимости от множества факторов, объяснил заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.
— Полагаю, речь в данном случае должна вестись не только о количестве автобензинов и дизельного топлива на НПЗ, но и о развитии сети нефтебаз или, как их еще называют, топливных терминалов, — отметил он.
В целом, по словам эксперта, исходя из эмпирических показателей, запасов автобензина и дизельного топлива в зависимости от сезона и без учета особых направлений использования должно хватать на две-четыре недели использования на внутреннем рынке без учета текущего производства. В абсолютном выражении, по оценкам ИнфоТЭК, это примерно от 2 до 3,5 млн т на каждый из видов.
Такого же мнения придерживается и управляющий партнер Kasatkin Consulting Дмитрий Касаткин.
— Запасы топлива в России можно оценить примерно в 2 млн т бензина и 3 млн т дизеля, что эквивалентно двум-трем неделям подстраховки потребления, однако значительная часть этих объемов находится вне площадок НПЗ — в логистике и нефтебазах. Непосредственно на заводах хранение существенно меньше, — отметил он.
В конце 2025-го Александр Новак в интервью телеканалу «Россия 24» заявлял, что «запасы топлива в РФ сейчас выше, чем в прошлом году».
Последний раз об их размерах сообщалось в начале июня прошлого года. Тогда директор департамента нефтегазового комплекса Минэнерго Антон Рубцов заявил, что внутренний рынок полностью обеспечен автомобильным топливом. По его словам, товарные запасы автомобильного бензина на нефтеперерабатывающих заводах и нефтебазах достигли 1,8 млн т, а объемы хранения дизельного топлива составили 3,3 млн т.
Но, как показала практика, этого оказалось недостаточно, отметила Екатерина Косарева.
Биржевые цены на моторное топливо на Петербургской бирже в конце июля резко ускорились, а в августе котировки АИ-95 и АИ-92 обновили максимумы с осени 2023 года. В ряде регионов в тот момент возник дефицит бензина.
Во сколько обойдется строительство новых мощностей хранения
В конце 2025 года глава «Роснефти» Игорь Сечин представил в правительство свои предложения по мерам поддержки развития внутреннего рынка моторного топлива. В частности, он предложил ввести для владельцев АЗС обязательство содержать месячный запас нефтепродуктов.
— Мера действенная, однако не все владельцы заправок могут себе это позволить, особенно независимые участники рынка. Тут есть ряд вопросов — от источников финансирования до вопросов технического регламента, которые регулируют допустимые объемы хранения для разных АЗС. Например, для тех, которые расположены в черте города или на трассе, — отмечает Екатерина Косарева.
Тем не менее в настоящее время, по словам генерального директора Независимого аналитического агентства нефтегазового сектора (НААНС-Медиа) Тамары Сафоновой, резервуарные парки для хранения бензина и дизельного топлива расположены на объектах нефтеперерабатывающих предприятий, в системе «Транснефть», на нефтебазах, морских и речных терминалах, а также на АЗС.
— В целом существующая в России инфраструктура позволяет обеспечивать непрерывный процесс приема, транспортировки хранения, слива, налива нефтепродуктов, отгрузки конечным потребителям, — сказала эксперт.
По ее словам, в 2023 году — в период максимального производства в России бензина в объеме 44 млн т и дизельного топлива в объеме 88 млн т — не наблюдалось дефицита мощностей резервуарных парков для бесперебойного обеспечения российских потребителей и поставки на экспорт. Екатерина Сафонова считает, что мобильные остатки топлива на НПЗ смогут поддержать топливообеспечение в стране в период локального дефицита, но это не решит вопрос комплексного насыщения рынка бензином, если объемы производства будут отставать от уровня потребления в стране.
В свою очередь, Дмитрий Касаткин полагает, что вполне реалистично увеличить хранение на 0,5–1,5 млн т, что даст еще до недели покрытия спроса.
— Если мы говорим о более существенном увеличении больше 2 млн т, то тут инвестиции будут выше из-за масштабов вложений в сопутствующую инфраструктуру — логистика, площадка, энергетика и безопасность. Для рынка это поможет снизить вероятность кризисов предложения, а для компаний это дополнительные траты и замороженный оборотный капитал. Оценить вложения можно в 60–100 млрд рублей на 1 млн т мощностей хранения, — подсчитал эксперт.
Нефтяники явно будут просить в ответ преференции, считает Екатерина Косарева, так как компании в настоящее время инвестируют средства в ремонты своих заводов. По ее словам, дискуссия по этому вопросу в 2026 году только начнется, поэтому скорого расширения систем запасов топлива на отечественных НПЗ ждать не стоит.
