Золотая пора: в России подготовили новые меры поддержки пожилых граждан
В России разработали стратегию, направленную на устойчивое повышение продолжительности, уровня и качества жизни у старшего поколения. План мероприятий по ее реализации уже утвердило правительство. Документ может стать реальным руководством к действию при работе с гражданами старшего возраста, отмечают эксперты. Поможет ли стратегия улучшить жизнь пожилых россиян — в материале «Известий».
Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения: что это
Правительство определило перечень действий, направленных на устойчивое повышение продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего возраста. Распоряжение об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии действий в интересах граждан старшего поколения до 2030 года подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.
В пресс-релизе правительства отмечается, что работа будет вестись по шести направлениям.
Первое из них призвано укрепить в обществе ценности многопоколенной семьи и уважение к старшему поколению.
Второе направление должно обеспечить решение задач по охране здоровья пожилых граждан. Речь, в частности, идет о профилактике заболеваний и факторов риска их развития. Часть мероприятий будет направлена на повышение доступности медпомощи для россиян старшего возраста, в том числе и на дому. Среди задач также указано внедрение новых методов диагностики и лечения заболеваний у таких граждан, улучшение лекарственного обеспечения и продление активного здорового долголетия.
Третий блок включает в себя мероприятия, направленные на создание условий для реализации личностного потенциала пожилых людей и расширение их участия в жизни общества.
Четвертое направление работы посвящено развитию социальных услуг для таких граждан, а пятое нацелено на повышение качества их жизни и финансовой обеспеченности.
Шестой блок предполагает развитие инфраструктуры для комфортной и безопасной жизни россиян старшего возраста.
Редакция «Известий» направила запрос в Минтруд РФ. На момент выхода публикации ответ не поступил.
Курс на реальные перемены до 2030 года
Комплексный план мероприятий по реализации стратегии действий в интересах граждан старшего поколения до 2030 года — это значимый шаг в системной работе по поддержке пожилых граждан, убежден эксперт «Народный фронт. Аналитика» Сергей Войтюк.
В документе содержится значительный потенциал для позитивных изменений, направленных на уменьшение зависимости пожилых граждан от посторонней помощи, рост продолжительности и улучшение качества жизни человека и снижение нагрузки на родственников.
Стратегия и план мероприятий по ее реализации — современные и полезные документы, уверена директор благотворительного фонда «Старость в радость» Елизавета Олескина.
— Они отражают тренды, которые появились в современном обществе на фоне роста продолжительности жизни. Пожилой возраст стал большим отрезком жизни, и каждый человек в это время начинает заботиться о ее качестве, улучшая здоровье, финансы и социальную активность, — рассказывает собеседница «Известий».
Демографическая тенденция на увеличение количества людей старшего возраста требует от государства выверенных и системных решений, подчеркивает депутат Государственной думы Каплан Панеш.
— План создает основу для такой работы, однако его действенность будет полностью зависеть от качества практического исполнения на всех уровнях, а также от полноты финансового обеспечения и общественного контроля. Важно, чтобы за утверждением документа последовали реальные изменения в жизни каждого пожилого человека, особенно в сельской местности, где доступ к услугам часто ограничен, — утверждает парламентарий.
Главная ценность нового плана заключается в его комплексности, считает сенатор Олег Голов.
— Мы уходим от восприятия поддержки пожилых людей только в виде выплаты пенсий и предоставления льгот. Правительство предлагает системный подход: от здравоохранения и долговременного ухода до социализации и наставничества. Государство ставит задачу не просто продлить жизнь, а обеспечить «активное долголетие», что меняет саму философию социальной политики. Если все пункты плана будут реализованы на местах качественно, мы увидим реальное изменение социального самочувствия наших граждан «серебряного возраста», — ожидает он.
Не просто документ
Среди ключевых мер поддержки, предусмотренных планом, председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский выделяет межпоколенческое взаимодействие. Укрепление ценности многопоколенной семьи и вовлечение старших граждан в жизнь общества является важным с общественной точки зрения, уточняет Олег Голов.
— Нельзя воспринимать старшее поколение только как объект социальной опеки. Это колоссальный человеческий капитал, пожилые люди — носители уникального опыта и мудрости. Мероприятия, направленные на то, чтобы они чувствовали свою востребованность, могли передавать опыт молодежи и вести активную социальную жизнь, не менее важны, чем материальное обеспечение, — утверждает сенатор.
Особую значимость, по мнению Рязанского, имеют меры по сохранению здоровья людей старшего возраста, главные из которых — лекарственное обеспечение граждан и развитие гериатрии.
— Согласно плану, будет много мероприятий, направленных на развитие геронтологических центров, создание специальных кабинетов в медицинских учреждениях различного уровня. Эту часть плана я назвал бы наиболее крупной, потому что развитие геронтологических методов лечения требует создания квалифицированных кадров, которых пока у нас в достаточном количестве нет, — указывает собеседник «Известий»
Необходимости развития гериатрической помощи важно уделить особое внимание, убежден Каплан Панеш. В частности, значимой частью плана является обеспечение людей в возрасте от 70 лет специальными койками и расширение практики телемедицинских консультаций по профилю «гериатрия».
Сергей Войтюк также считает важным появление в плане блока мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи. Эксперт напоминает, что в прошлом году для оказания медицинской помощи на дому было выполнено 13,5 млн посещений. Это говорит о востребованности подобной меры поддержки.
Существенными являются и еще два фактора: сохранение диспансерного наблюдения более чем для 90% пациентов с выявленными заболеваниями и увеличение доли пенсионеров, получающих долговременный уход, до 30,3%, уточняет Панеш.
— Вкупе перечисленные мероприятия позволят чаще «ловить» болезни на ранних стадиях и увеличивать среднюю продолжительность продуктивной жизни, — уверена управляющий партнер аналитического агентства «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева.
Рязанский также указывает на важность борьбы с проявлением такой возрастной болезни, как деменция. К мерам, направленным на это, он относит поддержку системы дополнительного образования по дисциплинам, востребованным среди людей старшего возраста. Сегодня в России функционируют 3,5 тыс. университетов третьего возраста, в которых пожилые люди с удовольствием осваивают обучающие программы, прокачивают компьютерную грамотность, получают основы кибербезопасности, дополняет Косарева.
Большой блок задач связан с культурой, что предусматривает развитие самодеятельности и участие в различных кружках, обращает внимание Рязанский. Примером он называет хоровое пение: это недорогое массовое занятие, доступное практически в любом поселке или деревне.
— Все эти мероприятия способствуют увеличению продолжительности жизни и тому, что люди не остаются одинокими, — полагает глава Союза пенсионеров России.
И это особенно важно принимать во внимание, поскольку одиночество после выхода на пенсию может вызвать депрессивные состояния и депривацию, из-за которых человек начинает угасать, несмотря на отсутствие острых проблем со здоровьем, предупреждает Косарева.
Колоссальные перспективы собеседница «Известий» видит у волонтерских проектов, в которых активные пожилые люди помогают молодым родителям, детям и другим людям старшего возраста.
— Сейчас таких волонтеров 310 тыс. по России, но видим потенциал роста в десятки раз, — рассказывает она.
Между тем Елизавете Олескиной наиболее значимым кажется раздел «Меры, направленные на развитие социальных услуг для граждан старшего поколения».
— Мы занимаемся помощью пожилым людям, когда они находятся в по-настоящему трудных ситуациях: не могут получить медицинские услуги, не имеют еды или возможности протопить дом из-за нехватки средств на дрова или уголь, остаются совсем одни или живут в интернатах. Усилия социальных работников, предусмотренные планом, будут направлены на те же болевые точки, что и наши, — ожидает эксперт.
Среди важных мероприятий в рамках этого направления Олескина выделяет развитие института социальных координаторов в больницах и поддержку ухаживающих родственников и опекунов.
— Это прорыв, потому что еще относительно недавно никто не задумывался о том, насколько тяжело приходится семьям, когда нужно долго ухаживать за своими близкими, сколько рушится судеб, как не хватает людям знаний об уходе и о том, где и какую помощь можно получить, — разъясняет она.
Помощи пожилым россиянам с каждым годом требуется всё больше, подчеркивает собеседница «Известий». Реализация плана позволит соцслужбам вести больше работы, направленной на ее предоставление.
— При этом нужно расширять благотворительную помощь, чтобы бизнес понимал, что пожилые — не только ресурс, но и ответственность. Важно, чтобы мы всё ответственнее относились и к своим старшим родственникам, и к своему будущему, — призывает Олескина.
Перенимая опыт
Позитивный пример работы с представителями старшего поколения можно увидеть в Москве. Столица входит в топ-3 по продолжительности жизни и является лидером трендов в сфере здорового долголетия, рассказали «Известиям» в департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы.
— Сейчас в столице средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет почти 80 лет. При этом больше 416 тыс. москвичей перешагнули 80-летний рубеж, из них свыше 60 тыс. горожан отметили 90 лет. А свыше 1200 жителей Москвы отметили 100 лет и более, — обратили внимание в ведомстве.
В городе создана вся инфраструктура, необходимая для поддержания физического и когнитивного здоровья, а также активного образа жизни, — от высокотехнологичной медицинской помощи и комфортабельной городской среды до проекта «Московское долголетие», заявили в департаменте.
К числу мер поддержки людей старшего возраста, реализующихся в Москве, можно отнести долговременный уход за гражданами, частично или полностью утратившими навыки самообслуживания. С этой целью в городе созданы служба социальных помощников и сеть специализированных стационарных учреждений: социальные дома, геронтопсихиатрические и геронтологические центры.
Для граждан, самостоятельно заботящихся о маломобильных и пожилых близких, в столице работают «Школа родственного ухода» и симуляционный центр, где профессиональные навыки ухода отрабатываются на современном оборудовании в условиях, приближенных к реальным.
Отдельное направление работы — институт социальных координаторов в больницах. Они помогают пациентам справиться с социально-бытовыми вопросами, возникающими при госпитализации в стационар. Наиболее востребованным, по данным столичного департамента труда и соцзащиты, оказался сервис сопровождения пациентов старше 65 лет — ежедневно им пользуются более 700 человек.
К слову, опыт создания социальной службы в больницах перенимают и другие субъекты РФ. Похожие структуры созданы в Липецкой и Тюменской областях, а также в Хабаровском и Ставропольском краях.
Единым фронтом
Сегодня работа по оказанию помощи пожилым россиянам ведется и в других регионах России, напоминает Каплан Панеш. Однако ее масштабы и качество требуют серьезных изменений. Диспансеризацию, например, в 2024 году прошли почти 25 млн граждан старшего поколения, что является хорошей основой для дальнейшей деятельности, уточняет он.
— Во всех регионах страны действуют программы активного долголетия, в которые вовлечены 14,6 млн человек. Продолжается возобновленная в текущем году индексация пенсий работающим пенсионерам, а также предпринимаются шаги по развитию надомной и дистанционной занятости для тех, кто хочет продолжать трудовую деятельность, — рассказывает парламентарий.
Но существующие меры пока не полностью решают проблемы доступности помощи в отдаленных районах и обеспечения преемственности между различными видами медицинской и социальной поддержки, подчеркивает депутат.
— План, являющийся результатом совместной работы правительства, общественных организаций и экспертов, станет не просто отчетным документом, а реальным руководством к действию, которое позволит добиться устойчивого повышения продолжительности и качества жизни людей старшего возраста, — ожидает Панеш.
Ситуация с помощью пожилым людям уже меняется в лучшую сторону, подтверждает Олег Голов. Однако до сих пор она часто носит заявительный или фрагментарный характер.
— Новый план призван «сшить» эти лоскуты в единое полотно. Сегодня главная задача — выровнять качество жизни пожилых людей вне зависимости от региона проживания, чтобы стандарты активного долголетия были одинаково доступны и в столице, и в небольшом поселке. Утвержденный правительством документ дает для этого все необходимые инструменты, — резюмирует сенатор.
