Подтвердите документы: подделку справок об опасных болезнях могут ввести в УК
В Уголовный кодекс могут ввести ответственность за подделку и оборот документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Такой законопроект поддержал кабмин, выяснили «Известия». Речь идет, например, о туберкулезе, гепатите, ВИЧ, психических расстройствах. Сейчас есть статья за подделку документов в целом, но она не позволяет закрыть лазейку для поддельных медицинских справок, которые позволяют людям с инфекционными или социально опасными заболеваниями скрыть свое состояние, отмечают эксперты. О том, как будет работать механизм, — в материале «Известий».
Зачем нужны справки об опасных болезнях
В Уголовном кодексе России может появиться новая статья, которая вводит ответственность за подделку и оборот справок об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Такой законопроект разработали депутаты Ирина Яровая и Олег Морозова, он получил положительную оценку правительства (отзыв есть в распоряжении «Известий»).
Инициатива депутатов направлена на усиление контроля в сфере общественного здоровья, рассказал «Известиям» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. Он добавил, что документ получил одобрение ключевых министерств и силовых ведомств: в частности, МВД, ФСБ, СКР и Генпрокуратуры.
— Законопроект призван закрыть опасный правовой пробел, связанный с оборотом поддельных документов об отсутствии социально значимых заболеваний, — сказал он. — Это позволит бороться с практикой, угрожающей эпидемиологическому благополучию населения и позволяющей недобросовестным лицам обходить обязательные медобследования, например при приеме на работу в определенные сферы.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается правительством РФ, напомнил он. В него входят такие инфекции, как, например, холера, чума, хронические инфекционные заболевания (туберкулез, лепра), а также болезни, требующие контроля для предотвращения массового распространения. Наиболее актуальным примером может служить коронавирусная инфекция, внесенная в перечень в 2020 году.
По словам Владимира Груздева, сейчас подделка медицинских справок, включая те, что касаются опасных заболеваний, квалифицируется по общей норме — статье 327 УК РФ («Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков»). Поправки в УК должны обеспечить более соразмерное и эффективное наказание за деяния, которые в современных условиях несут в себе особую угрозу жизни и здоровью населения.
— Основная цель законопроекта — создать сдерживающий фактор против коррупционных схем и теневого оборота в медицинской документации, — полагает он. — Введение специального состава преступления позволит осуществлять более эффективное и целевое противодействие незаконному обороту поддельных медицинских справок. Они используются для обхода обязательных профилактических мероприятий и могут способствовать распространению опасных заболеваний.
За 2024 год число судебных дел по статье 327 УК РФ, связанной с подделкой документов, выросло почти до 4 тыс., рост за год составил более 30%, обратила внимание начальник юридического департамента «ВМТ Консалт» Софья Лукинова.
— За эти преступления наказаны около 11 тыс. человек. При этом преследуются как изготовители справок, так и те, кто приобретает, хранит и перевозит такие документы — для собственных нужд или для перепродажи, — сказала она.
По словам эксперта, в основном документы подделывают для того, чтобы получить выгоду в виде доступа или снятия ограничений для какой-то деятельности.
— К примеру, для вождения автомобиля подделывают справки, подтверждающие психическое здоровье. Еще — для доступа к работе, для получения компенсаций, социальных льгот от государства и работодателя, — сказала Софья Лукинова.
Зачем скрывают опасные болезни
Поддельные справки об отсутствии общественно опасного заболевания заказывают в основном для трудоустройства на должности, связанные с работой с людьми, например в детском саду, школе, полиции. То есть там, где требуется предоставить медицинский документ об отсутствии таких заболеваний, добавила эксперт.
— Рост числа подделок справок и других документов связываем прежде всего с доступностью каналов распространения, — отметила Софья Лукинова. — Сейчас за деньги предоставят практически любую справку, еще и с применением ИИ-технологий.
Кроме того, отдельный состав УК даст более точные критерии для следствия и суда. Среди минусов: риск криминализации формально «неопасных» случаев, если формулировки закона будут слишком широкими или расплывчатыми, отметила адвокат, правозащитник Екатерина Александрович.
— Также есть риск нарушения врачебной тайны и прав пациента при чрезмерном сборе и распространении данных для проверки подлинности справок, — считает эксперт. — Существует возможность коррупции и злоупотреблений при проверках, например давление на врачей или административные злоупотребления. А также стигматизация больных, что может препятствовать обращению за медицинской помощью.
По мнению Екатерины Александрович, необходимо сбалансировать нормы: ужесточение ответственности должно сопровождаться гарантиями прав и прозрачными процедурами проверки.
Отдельная статья в Уголовном кодексе необходима, несмотря на существование нормы о подделке документов, — из-за потенциально опасных последствий, считает Софья Лукинова.
— Общественная угроза от подделки паспорта относительно невелика и чревата неприятностями для отдельного человека, — указала она. — Этот вред несопоставим с вероятным распространением ВИЧ или туберкулеза.
Какие есть риски
Психические расстройства — неоднородная группа состояний, и сами по себе они не означают опасность для окружающих, подчеркнула нейропсихолог Мария Тодорова.
— В общественном сознании до сих пор сохраняется упрощенная и во многом ошибочная логика, согласно которой любой психиатрический диагноз автоматически приравнивается к агрессии и непредсказуемости. Это не так, — подчеркнула она. — Более того, значительная часть психических расстройств при сопровождении и терапии вообще не влияет на социальную безопасность.
Вместе с тем существуют отдельные тяжелые состояния, при которых действительно может снижаться контроль поведения, критика к своим действиям, возрастает импульсивность или риск агрессивных реакций. Именно такие клинические случаи и должны быть в фокусе внимания — не психические расстройства вообще, а конкретные диагнозы и конкретные функциональные ограничения, подтвержденные врачебной комиссией.
Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая и ранее предлагала инициативы, связанные со здоровьем. В понедельник, 15 декабря, она предложила разработать методические рекомендации для школ и родителей по профилактике так называемых школьных болезней, связанных со зрением, осанкой и пищеварением. А в феврале 2025 года был подготовлен законопроект о медицинском освидетельствовании мигрантов. Нормы направлены на усиление контроля за здоровьем иностранцев, которые приезжают в Российскую Федерацию.
Поправки предполагают сокращение срока медосмотра для иностранцев с 90 до 30 дней, усиление ответственности за фальшивые медицинские документы и создание единого реестра аккредитованных медучреждений. Также предлагалось расширить список инфекционных заболеваний, на наличие которых проверяют иностранных граждан.
