«Есть заявки от 19 стран на изменение статуса либо присоединение к ШОС»
Заявки на вступление в Шанхайскую организацию сотрудничества или смену своего статуса подали 19 стран, заявил в интервью «Известиям» генсек ШОС Нурлан Ермекбаев. Организация открыта к расширению, подчеркнул он. Пока что углубляется сотрудничество между действующими членами и партнерами: в частности, планируется упростить поездки в страны объединения для отдельных категорий граждан, включая организованные тургруппы. Прорабатывается инициатива Белоруссии о создании Межбиржевого союза. Это поможет стабилизировать цены на рынках стран ШОС и повысить товарооборот. О Банке развития ШОС, единой платежной системе и других новых инициативах организации — в эксклюзивном интервью Нурлана Ермекбаева «Известиям».
«Наша цель — сделать ШОС еще более влиятельным объединением»
— С 1 января 2025 года вы заняли пост генерального секретаря ШОС. Какие направления работы организации вы намерены развивать в приоритетном порядке?
— 24 года ШОС развивается на основе «шанхайского духа», вносит возрастающий вклад в укрепление мира, безопасности, стабильности в Евразийском регионе и в формирование глобального многополярного миропорядка.
В преддверии своего юбилея (в 2026 году ШОС исполняется 25 лет. — «Известия») организация вступает в следующий этап развития с учетом современных реалий. Я, как генеральный секретарь ШОС, и команда секретариата прилагаем усилия, чтобы повысить степень реализации инициатив и предложений лидеров, содействовать выполнению решений руководителей отраслевых министерств и ведомств, обеспечив их нацеленность на конкретные результаты.
Наша общая цель, определенная главами государств — членов ШОС, — сделать организацию еще более действенным и влиятельным международным объединением, чтобы способствовать укреплению мира и устойчивого развития, а также приносить осязаемую пользу народам наших стран.
— Как планируется углублять военное сотрудничество внутри организации?
— Важно отметить, что ШОС — это не оборонный блок, в ее структуре нет каких-либо атрибутов военных альянсов, например, наднациональных командных органов, объединенных воинских контингентов и прочее. В уставных документах организации отсутствует принцип коллективной безопасности и взаимные обязательства по совместной обороне.
При этом проводятся совместные антитеррористические учения «Мирная миссия», которые зарекомендовали себя как действенный механизм боевого слаживания и проверки совместимости воинских подразделений в борьбе с международными террористическими формированиями. Осуществляется обмен офицерами, развивается сотрудничество в области военной медицины. Обсуждается возможность заключения соглашения между государствами — членами ШОС о мерах доверия в военной области.
Важно отметить, что в Тяньцзиньской декларации от 1 сентября 2025 года лидеры стран — членов ШОС выразили готовность развивать эффективное сотрудничество по линии оборонных ведомств — в интересах поддержания мира, безопасности и стабильности в регионе и за его пределами. Это задает тон всей нашей работе на данном стратегическом направлении.
Кроме того, в ШОС регулярно проходят встречи секретарей Советов безопасности и совещания министров обороны. Предыдущие такие мероприятия состоялись в июне 2025 года под председательством китайской стороны.
«Мы не оперируем такими терминами, как «блокировка»
— Возможно ли расширение организации на уровне полноправного членства, например, в ближайшие три года? Есть ли препятствия со стороны стран-членов? Как сообщают СМИ, Индия заблокировала заявку Азербайджана, а Пакистан — Армении. Означает ли это, что двери для Баку и Еревана останутся закрытыми?
— ШОС открыта к диалогу, контактам и взаимодействию в различных формах с партнерскими государствами, а в случае консенсуса между ними готова принимать в свои ряды страны, разделяющие цели, задачи и принципы Хартии ШОС. Об этом, в частности, сказано в принятом в 2024 году в Астане заявлении Совета глав государств о принципах добрососедства, доверия и партнерства. Так, наделение Лаоса во время Тяньцзиньского саммита статусом 15-го партнера ШОС по диалогу, вновь подтвердило принцип открытости ШОС, заложенный в Хартии.
Мы не оперируем такими терминами, как «блокировка». Любое решение — результат обсуждения, рассмотрения и достижения консенсуса. Многие вопросы требуют определенного времени для согласования и решения. При этом двери организации остаются открытыми для всех, чья деятельность не противоречит ее принципам и интересам.
— Владимир Путин заявил, что сейчас рассматриваются свыше 10 новых заявок от разных стран на присоединение в качестве партнера. Какие из них наиболее близки к положительному решению? Что на практике означает объединение категорий наблюдателей и партнеров?
— Действующие в ШОС статусы наблюдателя и партнера по диалогу, по сути, схожи. В настоящее время в «корзине» есть заявки от 19 стран на изменение статуса либо присоединение к организации в том или ином качестве, будь то государство-член, партнер или наблюдатель. При том, что «сообщество ШОС» составляет уже 27 государств, это свидетельствует о высокой привлекательности организации, созвучности ее целей и задач интересам многих в мире.
На саммите в Тяньцзине наши лидеры приняли решение о введении единого статуса — «партнер ШОС». Таким образом, предстоит комплексная работа по внесению изменений в Хартию ШОС и в другие правовые документы, а также по актуализации меморандумов со странами-партнерами.
— Насколько известно, государства — члены ШОС поддерживают сотрудничество с властями Афганистана на двусторонней основе. Какие условия должен выполнить Кабул, чтобы стать полноправным участником организации?
— Консолидированная позиция государств — членов ШОС по проблематике Афганистана отражена в Тяньцзиньской декларации Совета глав государств. Так, лидеры, подтверждая приверженность становлению Афганистана в качестве независимого, нейтрального и мирного государства, свободного от терроризма, войны и наркотиков, выразили готовность поддерживать усилия международного сообщества по обеспечению мира и развития в этой стране. Формирование инклюзивного правительства с широким участием представителей всех этнополитических групп афганского общества — единственный путь к достижению прочного мира и стабильности в этой стране.
Афганская повестка находится в поле внимания ШОС. Государства — члены организации инициировали и активно участвуют в работе многосторонних площадок, на которых обсуждается эта проблематика. Это, в частности, Душанбинский процесс по контртерроризму, Московский формат консультаций, Термезский диалог, региональный формат по Афганистану с участием Индии, Пакистана, Ирана и Китая. Кроме того, в Алматы создан Региональный центр ООН по целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана.
11–12 сентября в Душанбе состоялись содержательные консультации государств-членов по афганской тематике — участники подтвердили нацеленность держать этот вопрос в фокусе внимания.
«Доля трансакций в нацвалютах между странами ШОС стабильно растет»
— По итогам саммита в Тяньцзине государства-члены договорились учредить Банк развития ШОС. Как он будет функционировать?
— Тема создания финансового института ШОС для поддержки проектной деятельности обсуждается долгое время. Понимание необходимости его запуска зрело на протяжении ряда лет. Рассматривались различные предложения и инициативы. Важным шагом в этом направлении стало закрепление в Декларации саммита в Тяньцзине договоренности лидеров заинтересованных государств-членов об учреждении Банка развития ШОС и активизации консультаций по его функционированию. Сейчас сторонам предстоит обсудить весь комплекс вопросов, связанных с созданием этой структуры, включая ее цели, регламент работы и прочее.
— Существует мнение, что стимулирующим фактором в развитии торгового и инвестиционного сотрудничества в ШОС станет расширение практики использования национальных валют во взаимных расчетах. Растет ли доля таких расчетов? Принято ли окончательное решение о создании единой системы для платежей в нацвалютах?
— Работа на данном направлении ведется в соответствии с Дорожной картой по постепенному увеличению доли национальных валют во взаимных расчетах государств —членов ШОС, утвержденной на Самаркандском саммите в 2022 году.
Нацвалюты всё шире используются во взаимных торговых расчетах стран организации. Доля трансакций в национальных валютах между странами ШОС стабильно растет.
Внутри ШОС некоторые страны-члены действительно инициировали вопрос создания собственной платежно-расчетной инфраструктуры. Консультации по этой теме продолжаются.
— Рассматривается идея Белоруссии о создании Межбиржевого союза ШОС. Что он даст странам — членам организации и согласована ли уже эта инициатива?
— Белорусская сторона предложила эту инициативу в 2024 году. Идея весьма интересная, поскольку единый подход государств-членов в сфере организованной биржевой торговли товарами и финансовыми инструментами мог бы способствовать стабилизации цен на рынках стран организации, повышению объемов товарооборота, обеспечению справедливого ценообразования на товары и услуги.
Мы сейчас консолидируем позиции всех государств-членов по данной инициативе и планируем организовать экспертную встречу компетентных ведомств для предметного обсуждения. В целом, государства-члены регулярно вносят интересные предложения в этой сфере. Работаем над тем, чтобы все они были внимательно изучены, после чего последуют соответствующие решения.
«Конечной целью может стать соглашение ШОС об упрощении визового режима»
— Ведутся ли переговоры внутри ШОС о введении взаимного безвизового режима для граждан всех стран — членов организации?
— На сегодняшний день коллективных переговоров о едином безвизовом режиме для граждан всех стран ШОС не ведется, поскольку каждое государство самостоятельно формирует визовую политику, исходя из национальных интересов. Вместе с тем многие государства-члены имеют двусторонние соглашения о безвизовых поездках, которые успешно действуют.
Кроме того, в организации ведется работа по упрощению поездок для отдельных категорий граждан: владельцев дипломатических и служебных паспортов, организованных туристических групп, а также через внедрение электронных виз. Напомню, что на встрече руководителей туристских администраций стран — членов ШОС в китайском Циндао 7 июля 2025 года отметили важность практической реализации Совместного плана действий ШОС в сфере туризма на период 2024–2025 годов. Он был принят во время прошлогоднего профильного совещания в Алматы 24 мая 2024 года.
Считаем правильным постепенно переводить такие усилия в многостороннюю плоскость. Конечной целью может стать подписание комплексного соглашения ШОС об упрощении визового режима. Это стало бы значимым достижением для организации, укрепило бы контакты между людьми, способствовало бы росту туризма и демонстрировало бы практическую отдачу от сотрудничества.
— Вы упоминали, что ШОС и ОДКБ продолжают работу по обновлению правовой базы для повышения практической отдачи. Возможно ли взаимодействие двух организаций для урегулирования международных конфликтов?
— 3 сентября 2025 года в Секретариате ШОС в Пекине состоялась очередная встреча высших административных должностных лиц ШОС – ОДКБ – СНГ, по итогам которой была принята Дорожная карта развития сотрудничества между тремя организациями. Она предполагает проведение большого числа совместных мероприятий.
При этом следует понимать, что, в отличие от ОДКБ, ШОС не построена на принципе коллективной безопасности. В нашей организации основным средством реагирования на важные международные события и ситуации, ставящие под угрозу мир и безопасность, остаются совместные заявления. Они могут быть инициированы главами и министрами иностранных дел любого из государств-членов, а также генеральным секретарем ШОС. Намерены и далее развивать партнерские связи с ОДКБ в соответствии с уставами организаций.
— В глобальной повестке остается идея создания Большого Евразийского партнерства (БЕП) с участием стран ШОС, ЕАЭС и АСЕАН. Обсуждается ли она странами ШОС? Есть ли предварительные договоренности с ЕАЭС и АСЕАН?
— Идея создания Большого Евразийского партнерства находится в дискуссионном поле государств — членов ШОС. На финальной стадии согласования — План мероприятий с ЕАЭС, проводятся консультации с АСЕАН. Планируем также провести обсуждение БЕП на уровне аналитических центров наших организаций, с тем чтобы рекомендации экспертов внесли свою лепту в практическую реализацию идеи.
