Финансово независимые: как развивались российские регионы в 2025 году
Итоги первого полугодия 2025 года указывают на продолжение восстановления экономик регионов России после периода турбулентности, следует из обзора рейтингового агентства «Эксперт РА», поступившего в «Известия». Рост доходов населения и рекордно низкая безработица поддерживают потребительский спрос. Однако сохраняется значительная дифференциация между регионами: сырьевые и промышленно развитые субъекты демонстрируют лучшие результаты, в то время как депрессивные территории остаются зависимыми от денег из центра. Хотя финансовая автономность большинства регионов увеличивается, рост расходов на фоне снижения трансфертов создает риски для сбалансированности бюджетов и может привести к дальнейшему росту долговой нагрузки. Подробности — в материале «Известий».
Расходы обогнали доходы
По итогам первых шести месяцев 2025 года доходы консолидированных бюджетов российских регионов продемонстрировали умеренный рост, увеличившись на 2,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составив 10,1 трлн рублей. На ситуацию в первую очередь влияет увеличение собственных доходов — налоговых и неналоговых поступлений (ННД), которые выросли на 4,2%. В то же время объем межбюджетных трансфертов из федерального центра сократился на 2,4%, что свидетельствует о растущей бюджетной автономии субъектов.
Налоговые доходы показали разнонаправленную динамику. Значительно выросли поступления по налогам на доходы физлиц (НДФЛ, +10,3%) — во многом благодаря увеличению фонда оплаты труда и доходов от долевого участия. Поступления по НДФЛ выросли почти во всех регионах, особенно в Чукотском автономном округе (+40,1%), Амурской (+29,5%) и Новгородской областях (+28,5%), Республике Хакасия (+27,6%) и Севастополе (+27,0%). Также заметно увеличились сборы от налога при упрощенной системе налогообложения (УСН, +12,1%), налога на имущество организаций (+6,1%) и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ, +32,5%).
В то же время поступления по налогу на прибыль организаций (НП) сократились на 7,8% — в основном из-за снижения прибыли предприятий добывающей промышленности и лесопромышленного комплекса, а также организаций финансовой сферы. Причина — в охлаждении кредитной активности, росте издержек для бизнеса и стоимости кредитов, а также в подаче уточняющих налоговых деклараций, упразднении института консолидированных налогоплательщиков (КГН) и сохраняющемся санкционном давлении на закупочные цены в ряде ключевых отраслей экономики.
Расходы регионов за полгода выросли значительно — на 14,9%, до 10,5 трлн рублей. Это привело к формированию совокупного дефицита бюджетов в размере 393,9 млрд рублей. Государственный долг субъектов РФ увеличился на 3,9% и на 1 июля 2025 года достиг 3,27 трлн рублей, из которых 80% составляют бюджетные кредиты. В условиях высоких ставок и неопределенной экономической ситуации (период быстрого роста завершается) рост расходов может представлять значительные риски с точки зрения увеличения долгового бремени, когда будет одновременно расти и тело долга, и доля бюджета, которая будет уходить на его погашение.
Неравномерное восстановление продолжается
Большинство регионов показали положительную динамику по ключевым экономическим показателям. Промышленное производство выросло на 1,4%, причем рост зафиксирован в 46 регионах. Лидерами стали Чукотский АО (+23,5%), Курганская область (+20,5%) и Хабаровский край (+18,0%). При этом наибольшее падение отмечено в Северной Осетии (-21,8%) и Дагестане (-16,1%).
Строительство выросло на 4,3%. Наибольший рост показали Республика Адыгея (в два раза), Ярославская (в 1,6 раза) и Ленинградская области (+47,9%). Тем не менее в 44 регионах объем строительных работ сократился. Инвестиции в основной капитал в I квартале выросли на 8,7%. Максимальный рост продемонстрировали Еврейская АО (в два раза), Камчатский край (в 1,9 раза) и Вологодская область (в 1,8 раза). При этом в Республике Калмыкия инвестиции упали на 47,1%.
Потребительский спрос остается стабильным: оборот розничной торговли вырос на 2,1%, а объем платных услуг населению — на 2,3%, что во многом объясняется уверенным ростом реальных денежных доходов населения, которые в I квартале 2025 года прибавили 8,3% г/г. Рост зафиксирован во всех регионах, а лидерами стали Чукотский АО (+17,6%), Калмыкия (+14,5%) и Кабардино-Балкария (+14,2%).
Средний уровень безработицы в России в апреле – июне 2025 года снизился до 2,2% против 2,5% в среднем за 2024 год. Самые низкие показатели зафиксированы в Москве (0,8%), Ямало-Ненецком АО и Ханты-Мансийском АО — Югра (по 1%). Наиболее острой ситуация остается в регионах Северного Кавказа, где уровень безработицы колеблется от 6,7% в Карачаево-Черкесии до 26,1% в Ингушетии.
По словам младшего директора по суверенным и региональным рейтингам «Эксперт РА» Владислава Бухарского, скорее всего, сложившаяся динамика в первом полугодии продлится до конца года.
— В числе наиболее динамичных регионов сохранятся Чукотский АО, где наращивается добыча золота, Хабаровский край, где реализуются проекты, касающиеся добычи угля и металлических руд, а также Курганская область, где рост по-прежнему в значительной степени формируется за счет ВПК, — поясняет эксперт.
В зоне риска находятся экономики регионов, которые подвергаются атакам чаще других (Курская, Белгородская, Ростовская области, Республика Крым). При этом регионы, уже имеющие наибольшее снижение в промышленности в первом полугодии (республики Северная Осетия — Алания, Дагестан, Костромская область и некоторые другие), вероятно, не покажут серьезного восстановления до конца года на фоне негативных тенденций в обрабатывающем секторе, полагает эксперт.
