И к селу, и к городу: в РФ сократился отток медперсонала из деревень
Около 72 тыс. врачей и медработников отправились работать в сельскую местность и малые города по программе «Земский доктор»: с 2012 года выплаты им составили почти 73 млрд рублей, до 2030-го запланировано еще 33 млрд. Об этом стало известно 23 июля на совещании, которое Владимир Путин провел с членами правительства. За последние два года удалось кратно уменьшить отток среднего медицинского персонала. Аналогичные успехи и по другим земским программам: в малые населенные пункты едут учителя, работники культуры и тренеры. Среди других тем совещания — новые меры защиты от мошенников и технологические достижения страны. Что Владимир Путин сказал о резонансном законе о поиске экстремистских материалов и сколько россиян оформили самозапрет на кредиты — в материале «Известий».
Технологические новации и сервисы «Госуслуг»
Владимир Путин 23 июля провел совещание с кабмином: открывая встречу, он передал членам правительства привет от премьера Михаила Мишустина. С главой правительства, который в этот день не подключился к общей встрече, поскольку находился в рабочей поездке по Алтаю, президент побеседовал накануне.
Первым делом собравшиеся традиционно обсудили повестку — итоги прошедшей на Урале главной промышленной выставки России «Иннопром». Министр промышленности и торговли Антон Алиханов рассказал о представленных на ней разработках: это, в частности, цельнокомпозитный четырехместный самолет с разработанным в прошлом году отечественным двигателем, а также региональный пассажирский Ил-114. В этом году завершается его сертификация, и поставки серийных самолетов Ил-114-300 заказчикам планируется начать в августе 2026-го. Весной следующего года также ожидаются и поставки двигателей ПД-8 для серийных импортозамещенных самолетов Superjet. Двигатель создан с применением новых российских материалов и прогрессивных технологий.
Одной из главных тем совещания стала борьба с кибермошенниками — по этому вопросу с подробным отчетом выступил глава Минцифры Максут Шадаев, который представил результаты принятых недавно инициатив. Это, в частности, закон, вводящий ограничения по максимальному количеству сим-карт на абонента: для иностранцев — не более 10 номеров, для граждан России — лимит в 20. Так, Минцифры уже установило 56 человек, на которых оформлено 1,2 млн активных сим-карт. «Нам кажется, что правоохранителям нужно обратить на это внимание, потому что они, скорее всего, используются в какой-то деятельности», — сказал министр.
— Сегодня сим-карты массово используются преступными группами для анонимных звонков, рассылок фейков, «разводов» и других мошеннических схем. Это не только угроза для отдельных граждан, но и подрыв доверия к цифровой экосистеме страны. Мы видим первые результаты — количество телефонных мошенничеств постепенно снижается, — сказал «Известиям» сенатор Артем Шейкин.
Еще один закон, позволяющий бороться с мошенниками, вступил в силу 1 марта. Он призван защитить граждан от выдачи кредитов без их согласия. Такой самозапрет оформили на «Госуслугах» уже порядка 13,5 млн граждан РФ, рассказал Максут Шадаев. Он добавил, что уже 800 тыс. пользователей запретили совершение сделок с недвижимостью при помощи «Госуслуг» без очного присутствия.
— «Госуслуги» у нас стали полноценной системой массового и, самое главное, непрерывного обслуживания наших граждан. Число зарегистрированных российских пользователей на портале уже больше 117 млн, это 95% наших граждан старше 14 лет. У нас на портале можно зарегистрироваться только после получения паспорта, — рассказал министр.
Сейчас портал занимает восьмое место по популярности среди всех российских интернет-сервисов: в 2024 году граждане обращались к его услугам 750 млн раз, заметил глава Минцифры. По его словам, ежедневно сервисами «Госуслуг» пользуется более 10 млн человек. В настоящее время на портале доступно в цифровом виде более 200 массовых социально значимых федеральных и региональных услуг.
Как будет работать закон о штрафах за поиск экстремистских материалов
Правительство уже подготовило второй пакет предупредительных мер для борьбы с кибермошенничеством: предусмотрены штрафы за передачу третьим лицам сим-карт и аккаунтов, по которым «однозначно идентифицирован пользователь цифрового сервиса», а также предполагается штраф в размере 3–5 тыс. рублей за умышленный поиск и получение доступа к заведомо экстремистским материалам из реестра Минюста, в том числе с использованием VPN.
Этот законопроект вызвал в общественном пространстве немалый резонанс. Представители «Новых людей», КПРФ и «Справедливой России» раскритиковали введение штрафов за поиск экстремистских материалов. Тем не менее 22 июля закон был принят нижней палатой парламента большинством голосов. Им заинтересовался и глава государства.
— Закон, который принят Госдумой, — о поиске экстремистской информации, все-таки то, о чем вы сейчас сказали, как, вы предполагаете, должен на практике функционировать? — поинтересовался президент.
Министр пояснил, что «рядовые граждане могут чувствовать себя спокойно». По его словам, на практике правоохранители должны будут доказать, что пользователь знал заранее о том, что это экстремистский материал и он включен в реестр.
— Если пользователь не знал, что материал экстремистский, никакой ответственности применяться не будет, — подчеркнул Максут Шадаев.
Реестр Минюста, содержащий экстремистские материалы, признанные таковыми по решению суда, насчитывает 5,5 тыс. позиций. В свою очередь, Роскомнадзор обеспечивает мониторинг распространения и доступности экстремистских материалов. По словам Максута Шадаева, федеральная служба уже заблокировала доступ к 56 тыс. интернет-страниц, которые отказались удалять экстремистские материалы. Сейчас еще свыше 20 тыс. запросов иностранным цифровым платформам на удаление экстремистских материалов направлено Роскомнадзором.
— Закон, принятый Госдумой, направлен не против обычных пользователей, а против тех, кто сознательно ищет опасный контент, нарушающий закон. Здесь речь не о цензуре, а о защите общества — особенно молодежи — от радикализации через Сеть. В условиях информационной войны подобные меры становятся частью системы национальной безопасности, — сказал «Известиям» сенатор Артем Шейкин.
По его словам, россиян не будут штрафовать за вход в Instagram (принадлежит корпорации Meta, которая признана экстремистской и запрещена в РФ) и на другие заблокированные ресурсы.
Какие есть в России земские кадровые программы
Обсудили в открытой части и анонсированную тему совещания — развитие земских программ для привлечения специалистов в небольшие населенные пункты: «Земский учитель», «Земский доктор» и «Земский фельдшер», «Земский работник культуры», а также «Земский тренер». В рамках программы специалисты, переехавшие в села, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек, получают единовременную выплату: в Дальневосточном федеральном округе в размере 2 млн рублей, в остальных регионах — 1 млн. С января 2025 года в Донбассе и Новороссии для учителей размер единовременной компенсационной выплаты увеличен до 2 млн рублей. Для программы «Земский фельдшер» выплаты меньше.
За весь период в малые города и села приехали 72 тыс. медицинских работников. Программа «Земский доктор» стартовала в 2012 году, и в 2018-м она была распространена на средний медицинский персонал. Выплаты за этот период составили почти 73 млрд рублей, до 2030-го запланировано еще 33 млрд. Вице-премьер Татьяна Голикова отметила, что за последние два года также удалось кратно сократить отток среднего медицинского персонала. По ее данным, сейчас в России трудятся 558 тыс. врачей, из которых 9% — в сельской местности, а также более 1 млн медицинских работников со средним профессиональным образованием, из них в сельской местности 14,6%. При этом большинство остается и дальше работать в селах и малых городах.
— Я приведу данные 2019–2024 годов, поскольку они совпадают с реализацией профильного нацпроекта «Здравоохранение». Приняло участие в программе 37,5 тыс. медицинских работников, из этого количества 17,3% не отработали пяти лет, 0,5% полностью отработали пять лет, но не продолжили работу в сельской местности и малых городах, а вот 82,2% остались работать свыше срока пяти лет, — сказала Татьяна Голикова.
Аналогичные успехи есть и у программы «Земский учитель». В России количество педагогов в сельской местности составляет более 375 тыс., это 35% от общего числа. По словам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, доля расторгнутых участниками программы договоров составила лишь 11% по России. Среди самых популярных предметов у участников программы «Земский учитель» — русский язык, литература, математика, геометрия, история, обществознание и география. При этом еще есть запрос на 7,5 тыс. специалистов.
— Эта программа крайне важная, и правительство продолжит по вашему поручению ее реализацию. Если вы поддержите, мы с 2027 года планируем поднять размер единовременной выплаты для приграничных территорий. Это по аналогии с тем, как на Дальнем Востоке, с воссоединенными (территориями. — Ред.), то есть с 1 млн до 2 млн рублей, а также предлагаем закрепить обязанность регионов обеспечивать приехавших учителей служебным жильем, — добавил Дмитрий Чернышенко.
Остается на селе потребность и в тренерах: сейчас она достигает порядка 3 тыс. специалистов. Власти предлагают освободить от налогообложения выплаты участникам программы «Земский тренер». Президент это предложение поддержал. Еще 15 тыс. специалистов требуются в сельские учреждения культуры, уточнила Татьяна Голикова. На реализацию программы «Земский работник культуры» планируют направлять около 2,5 млрд рублей ежегодно — с 2026-го по 2030-й. Пока, по данным на 1 июля, в селах и малых городах работают 268 тыс. работников культуры.
При этом проблемы тоже есть. К примеру, глава исполкома «Народного фронта» Михаил Кузнецов рассказал, что врачи участвуют в программах без возрастных ограничений, а учителя и работники культуры должны быть не старше 55 лет. Также он обратил внимание, что эти две категории, в отличие от врачей, не могут работать по программе в родном регионе. «Народный фронт» предложил снимать такие ограничения. Также руководитель исполкома призвал создать в стране единый цифровой реестр земских вакансий.
Владимир Путин в ответ попросил замруководителя президентской администрации Максима Орешкина сформулировать перечень поручений по итогам совещания с правительством.
