Близкий север: как Россия планирует развивать Заполярье
Освоение российского Заполярья должно строиться на системной основе с учетом современных рисков и угроз, заявил помощник главы государства, председатель Морской коллегии РФ Николай Патрушев. В Минвостокразвития и пресс-службе зампреда правительства — полномочного представителя президента в ДФО Юрия Трутнева рассказали «Известиям» о планах России на эту территорию. Какие направления развития региона наиболее перспективны — в материале «Известий».
Определение задач
По поручению президента по итогам Международного арктического форума ведется работа по корректировке стратегических документов Арктической зоны России, сообщили «Известиям» в пресс-службе зампреда правительства — полномочного представителя президента в ДФО Юрия Трутнева. Это Основы государственной политики в Арктике и Стратегия развития Арктической зоны. Они утверждены до 2035 года. Сейчас их предстоит изменить с учетом необходимости удлинения горизонта планирования до 2050 года и поступивших позиций аппарата Совета Безопасности РФ о необходимости дополнительного отражения новых рисков социально-экономического развития и угрозы национальной безопасности России и комиссии Государственного совета по направлению СМП и Арктика.
«Проект актуализированной Стратегии до 2035 года с горизонтом до 2050 года опирается на пять ключевых приоритетов, отражающих долгосрочные интересы России в Арктике», — уточнили представители Трутнева.
В частности, в приоритете рациональное развитие ресурсной базы с приоритетом глубокой переработки и высоких стандартов экологичности как ресурсной основы развития России, а также ускоренное развитие Северного морского пути как международного транспортного коридора глобального значения.
Особое значение имеет реновация ключевых опорных населенных пунктов для повышения качества жизни и формирования новых точек притяжения населения. Вместе с тем усиливается защита исконной среды обитания и традиционного уклада коренных малочисленных народов (КМНС) — как основы культурной устойчивости Арктики. Кроме того, уделяется большое внимание экологической безопасности и адаптации к климатическим изменениям, включая мониторинг мерзлоты, «Чистую Арктику» и устойчивую инфраструктуру.
«Именно вокруг этих направлений выстраивается новая логика управления Арктической зоной, основанная на системном развитии этой стратегической территории как современной части будущего России», — добавили в пресс-службе Минвостокразвития.
Новые пути
Прежде всего необходимо разработать комплекс мер, стимулирующих активацию экономических и научных контактов с дружественными государствами и заинтересованными организациями системы ООН в формате многостороннего и двустороннего институционального сотрудничества, сказал «Известиям» директор Института экологии НИУ ВШЭ, заслуженный эколог России Борис Моргунов.
— Это позволит обойти большинство санкционных барьеров, блокирующих экономическое и научное взаимодействие в интересах устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации и в глобальном масштабе. При этом лидирующая роль России в рамках этой инициативы очевидна, — заметил он.
Развитие Арктического региона в 2025 году находится на перепутье между стратегическими возможностями и серьезными вызовами, заявила «Известиям» доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г. В. Плеханова Наталья Денисенкова. Особенно с учетом геополитической напряженности, климатических изменений и технологического прогресса.
— Наиболее перспективным в 2025 году можно считать судоходство по Северному морскому пути (СМП) в связи с ростом интереса к транзитным перевозкам между Европой и Азией, что приведет к необходимости увеличения ледокольного флота РФ и модернизации инфраструктуры портов. — отметила она. — Например, в комплексной программе развития Северного морского пути на период до 2035 года предусмотрено увеличение объема перевозок по СМП до 80 млн тонн к 2024 году и до 100–120 млн тонн к 2030 году при усилении государственной поддержки.
Вместе с тем, по словам эксперта, усиливается геополитическая конкуренция, а именно актуализируются вопросы национальной безопасности, связанные с регионом Заполярья. Здесь проявляется множество потенциальных угроз: повышение активности НАТО и стран Северной Европы (Норвегии, Швеции, Финляндии) в Арктике, которые увеличивают число учений и разведывательных операций вблизи российских границ, вступление Швеции и Финляндии в НАТО усиливает стратегическое окружение России на севере. Кроме того, не исключена возможность атаки на системы управления Северным морским путем, добывающими комплексами и энергетической инфраструктурой.
К 2025 году Арктика останется ключевым стратегическим регионом для России, где сосредоточены ресурсы, транспортные коридоры и элементы обороноспособности, уверена Наталья Денисенкова.
Развитие транспортной инфраструктуры в первую очередь связано с улучшением Трансарктического транспортного коридора (ТАТК), заметил в беседе с «Известиями» координатор экспертного совета Проектного офиса развития Арктики, доцент Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ Александр Воротников. Развитие ТАТК имеет огромное значение не только для России, но и для многих дружественных ей стран.
— Интерес к этому уже проявили Китай, Индия, ОАЭ и другие страны. Китай уже активно использует ТАТК и, более того, принимает участие в развитии его инфраструктуры — в частности, китайские фирмы участвуют в создании глубоководной части порта Архангельск. Также стоит отметить проект «Арктический экспресс №1», который связывает порты КНР с Архангельском по ТАТК. При этом длина маршрута составляет 1 200 км по железной дороге и 6 600 морских миль, — сообщил эксперт.
Это, по его словам, очень выгодно экспортерам: дорога занимает до 25 дней, что сокращает расходы на топливо, оплату экипажа и другие издержки. Большую роль играет и безопасность маршрута — с учетом сложной геополитической обстановки в Персидском заливе.
При этом особенно остро стоит проблема деградации вечной мерзлоты, что приводит к техногенным катастрофам, считает Александр Воротников. В этих условиях актуально проведение зеленой политики в Арктике.
— Реализуемые здесь проекты должны соответствовать критериям зеленой таксономии ВЭБ.РФ, то есть набору критериев, по которым проект может быть признан экологичным. Среди них, в частности, сокращение выбросов углекислого газа, повышение уровня вторичной переработки материалов, а также защита и восстановление биоразнообразия и природных объектов, — добавил эксперт.
