Заммэра Багреева рассказала о создании комфортной регуляторной среды для бизнеса
Создание комфортных условий для бизнеса является одним из приоритетов работы столичного правительства, оценка регулирующего воздействия (ОРВ) позволяет создать инфраструктуру для диалога бизнеса и власти, формирует культуру принятия государственных решений с учетом обратной связи, сказала заместитель мэра Москвы, руководитель департамента экономической политики и развития Мария Багреева.
Выступая на пленарном заседании форума «15 лет ОРВ в России: слово бизнесу», организованном Минэкономразвития России, она отметила, что оценка регулирующего воздействия нормативных требований реализуется в Москве по двум направлениям. «Представление позиции региона по актам федерального уровня, которые затрагивают полномочия субъектов России, а также проведение оценки московской нормативной базы», — уточнила Багреева.
Он добавила, что участие Москвы в оценке федеральных актов, когда столица выступает в качестве объекта регулирования, позволяет лучше понять, как выстраивать диалог с бизнесом при ОРВ московской нормативной базы.
Эффективность оценки напрямую зависит от системного подхода: совершенствуя механизмы ОРВ, Москва разработала перечень индикаторов эффективного регулирования, предназначенный для системного анализа правовых документов на наличие в них избыточных требований к бизнесу. Сегодня эти индикаторы используются для анализа большинства нормативных актов, принимаемых в столице.
«Мы понимаем, что эффективный диалог с бизнесом невозможно вести только от одного органа власти, поэтому мы активно привлекаем к нему разработчиков нормативных актов всех комплексов городского управления: проводим обучение, помогаем им получать обратную связь от бизнеса и собирать данные для расчетов социально-экономических последствий от введения или изменения требований», — отметила заммэра.
Распространение такой культуры на все органы власти, продолжила она, существенным образом упрощает процессы ОРВ в столице. В результате этой работы в 2023 и 2024 годах в процедуре оценки регулирующего воздействия приняли участие 25 профильных органов власти города.
При этом особое внимание уделяет направлениям, в которых требуется максимальное упрощение требований к бизнесу, подчеркнула Багреева. «Для нас очень важно сфокусироваться на максимально зарегулированных отраслях, у которых есть большой запрос на быстрый рост — строительстве, сфере ЖКХ и благоустройства, транспорте. В этих отраслях большой объем разрешительной документации и требований, которые к ним выдвигаются. Вторая важная задача — это сделать так, чтобы любой бизнес, вне зависимости от его размера, мог расти и развиваться в городе, поэтому большое внимание уделяется упрощению регулирования малого и среднего предпринимательства», — рассказала вице-мэр.
Новым шагом внедрения культуры ОРВ в городе может стать работа со студентами, допустила Багреева. По ее словам, будущие специалисты уже сегодня должны иметь возможность применять на практике инструменты ОРВ. Важно, чтобы студенты вузов, которые учатся на экономических и юридических факультетах, уже там знакомились с принципами и инструментами ОРВ и могли пользоваться ими в своей дальнейшей работе.
В рамках форума департамент экономической политики и развития города Москвы провел дебаты для студентов шести московских вузов, участники которых разбирали кейсы из реальной работы по ОРВ в Москве. Победителем стала команда студентов НИУ «Высшая школа экономики».
