В начале этого года на границе Польши возникла огромная транспортная пробка, созданная местной таможней. Таможенники отказывались пускать в страну цистерны со сжиженным газом, закупленным польскими предприятиями в Казахстане, в связи с подозрениями, что на самом деле этот газ российский. Ничем не обоснованные подозрения в обходе санкций давно характерны для Польши и других стран ЕС. Подробности — в материале «Известий».
Ваш газ нам подозрителен
Перед началом 2025 года Евросоюз ввел запрет на ввоз на свою территорию сжиженного углеводородного газа (СУГ) из России. Причем под раздачу попал и сжиженный газ из Казахстана — сотни отправленных в конце декабря 2024 года железнодорожных цистерн с газом из этой среднеазиатской державы несколько недель не могли пересечь белорусско-польскую границу. На приграничной полосе более сотни цистерн с углеводородным газом производства ТОО «Тенгизшевройл» встали на станциях Брест-Центральный, Брест-Восточный, Барановичи-Центральный из-за проблем с польской таможней, не желавшей оперативно пропустить груз в страну.
Газопровод Карачаганак – Уральск
В соответствии с ныне действующим приказом министра энергетики Казахстана, в период до середины мая 2025 года из республики разрешен экспорт сжиженного газа, произведенного только компаниями «Тенгизшевройл», NCOC, «Жаикмунай», а также из сырья с месторождения Карачаганак. Но польские таможенники стали запрашивать всё новые и новые документы, подтверждающие казахстанское происхождение товара. «Работают польские таможенники всегда очень медленно, максимально затягивая сроки, — особенно если речь идет о товарах из РФ, Украины и Белоруссии. Казахстан тоже попал под раздачу, так как европейские власти уже долгое время активно давят на правительство республики, чтобы сократить сотрудничество с Россией, и главным образом — в контексте обхода санкций», — отмечает политолог, специалист по Польше Кристина Исмагилова.
Польские таможенные органы считают, что под видом казахстанского СУГ идет в том числе экспорт российского газа. Устроенная таможенниками задержка поставила под угрозу выгоду, которую Казахстан надеялся получить от запрета в Евросоюзе российского СУГ, рассчитывая заменить его своим. В частности, в Польшу из Казахстана в декабре 2024 года было отгружено 7,2 тыс. т СУГ (плюс 5,4 тыс. т к показателю декабря 2023 года). Но дальше начался затык.
Посольство Казахстана в Брюсселе вступило в переговоры с посланником ЕС по санкциям. Потом казахские дипломаты вышли на контакт с польскими властями. Но поляки указывали, что часть газа, добытого в Карачаганакском месторождении, после переработки на Оренбургском ГПЗ становится собственностью совместного казахско-российского предприятия «КазРосГаз». Поскольку в эту компанию вложен и российский капитал, она подпадает под санкции. В Брюсселе опасаются, что принадлежащее данному предприятию голубое топливо тоже поступает в ЕС под видом казахского.
Наконец, 29 января ситуация с застрявшим на границе Польше газом получила некоторую динамику. Таможня начала постепенно пропускать цистерны. Впрочем, делает она это очень медленно, ибо проверки продолжаются. Сотрудники польской таможенно-налоговой службы дали комментарий агентству Reuters. «В связи с введением санкций в отношении некоторых товаров, в данном случае газа, и подозрений в его происхождении служба проводит детальные проверки для подтверждения соответствия заявленного происхождения сырья фактическому. Пока проверка не будет завершена, цистерны будут оставаться на контрольно-пропускных пунктах», — заявили в ведомстве.
Мерещится российская фанера
По словам польских таможенников, проверке подлежат сертификаты происхождения и контракты, но не только. Дополнительно запрашивается также описание процессов производства перевозимого СУГ. При необходимости берутся пробы газа для проведения лабораторных исследований. «В случае сомнений в источнике происхождения газа процедуры уточнения продолжаются и транспортировка остается приостановленной до прояснения вопроса», — поясняют чиновники ведомства.
Ситуацию прокомментировал и представитель по санкциям Евросоюза Дэвид О’Салливан. «Предполагаю, что сжиженный газ перевозился через РФ, и есть основания считать, что эта продукция может быть российского происхождения. И у польских властей есть все основания требовать документы, подтверждающие казахстанское происхождение продукции. Не должно составить труда предоставить документы и доказать, что продукция была произведена в Казахстане», — подчеркнул О’Салливан.
Импортеры, сумевшие убедительно подтвердить, что находящийся в цистернах сжиженный газ произведен в Казахстане из сырья, добытого в Тенгизском месторождении, уже начинали получать свой товар. «Первая партия пропана с Тенгиза прошла таможенное оформление и перегружена в наш терминал», — сообщил представитель одной из польских компаний.
Нефтеперерабатывающий завод в Казахстане
Аналогичные проблемы возникли с доставкой в ЕС нефти из Казахстана. Так, еще осенью 2023 года германское издание Tagesschau высказало подозрения, что нефть, поступающая в ФРГ и Польшу по трубопроводу «Дружба» и проходящая по документам как добытая в Казахстане, на самом деле имеет российское происхождение. Однако сделать стопроцентно достоверный вывод на этот счет очень трудно, «Вполне возможно, что транзит действительно подразумевает экспорт в Германию непосредственно казахской нефти. Тем не менее факт использования инфраструктуры, проходящей через территорию России, позволяет говорить о том, что в определенный момент ее же можно будет задействовать и для поставок наших ресурсов», — говорит российский экономист Иван Лизан.
Московский нефтеперерабатывающий завод
По его словам, сорта нефти, добываемые в России и Казахстане, не сильно отличаются друг от друга. «С точностью установить, откуда именно пришло топливо, у экспертов ЕС не получится. Таким образом, Москва в любом случае остается в выигрыше. Нельзя забывать и о том, что если казахская нефть будет направлена в ФРГ, то у России появляется больше возможностей расширения поставок на перспективные рынки Азии», — отмечает эксперт. То есть в данном случае Россия и Казахстан действуют в связке: Астана, направляя свой нефтяной ресурс на продажу в ЕС, оставляет Москве огромнейший азиатский рынок.
Возникшие в ЕС подозрения относительно того, что Казахстан помогает России обходить санкции, связаны не только с энергоносителями. Так председатель правления польского завода фанеры Biaform и вице-президент Ассоциации производителей древесных плит Польши Бартош Безубик жалуется, что, хотя Евросоюз ввел санкции против российской древесины, они существуют исключительно на бумаге. По словам Безубика, страны Евросоюза по-прежнему наводняет российская фанера.
Элементы давления
Западные чиновники уже неоднократно требовали от Астаны не содействовать России. Так, еще в марте 2023 года страну навещал представитель по санкциям Евросоюза Дэвид О’Салливан, пожаловавшийся, что из Казахстана и других среднеазиатских государств в ЕС хлынул поток «необычных товаров». В Москве тогда заявили, что Запад стремится нанести ущерб экономическому сотрудничеству России с государствами Центральной Азии, а Евросоюз оказывает неприкрытое давление на страны региона. Спустя девять месяцев О’Салливан вернулся в Астану в сопровождении официальных лиц из США и Великобритании — и настаивал, чтобы Казахстан отказался от сотрудничества с Москвой.
В прошлом году западный блок уже всерьез взялся за борьбу с реэкспортом российских товаров из Казахстана. Причем США попытались поставить под свой контроль таможню этой страны. В августе 2024 года американское госагентство USAID, печально известное своим вмешательством в дела суверенных государств по всему миру, передало Казахстану новые компьютерные серверы, призванные заменить старое оборудование. «Внедрение инновационных технологий позволит оптимизировать процессы, повысить точность, улучшить прозрачность и создать благоприятные условия для ведения бизнеса, что привлечет больше инвесторов и стимулирует экономическое развитие», — отметил по этому поводу американский посол Дэниэл Розенблюм.
Назначение этого подарка понять несложно: США хотели обеспечить надежное соблюдение антироссийских санкций. Для этого в Вашингтоне решили добиться максимально качественного мониторинга санкционного режима. Правда, непонятно пока, что будет с этими планами сейчас, после возвращения к власти в США президента Дональда Трампа, постановившего, как известно, разогнать USAID и подвергнуть деятельность данной конторы ревизии. Но вне зависимости от позиции и мнения США остается еще Евросоюз, руководство которого заявляет о своей решимости продолжить санкционное давление на Россию.
Астана
Доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина в беседе с «Известиями» отметила, что страны западного блока пытаются давить на Астану, побуждая ее организовать поставки своей продукции с ЕС такими путями, чтобы они лежали вне транспортной инфраструктуры России. «Методично выполняется давнишний план по обрезанию связей России с другими постсоветскими государствами. Сначала вводятся санкции против России. Затем Запад угрожает вторичными санкциями тем странам, которые экономически сотрудничают с РФ. И особенно сильно давят на Казахстан — ключевое среднеазиатское государство, находящееся на перекрестке торговых путей, обладающее собственными запасами нефти и газа. По отношению к Астане Запад применяет тактику кнута и пряника. С одной стороны, в Евросоюзе называют Казахстан одним из своих ключевых партнеров. В ноябре 2022 года ЕС подписал с Казахстаном договор о стратегическом партнерстве. С другой стороны, на Казахстан планомерно давят, требуя от него максимально порвать с Россией», — говорит Еремина.
По ее словам, трудности, сопровождающие ввоз товаров из Казахстана в ЕС, — осознанный элемент давления. «Казахстану прозрачно намекают: давайте же, переводите весь свой грузопоток в Транскаспийский коридор, идущий в обход РФ, тем самым вы снимете с себя хотя бы часть подозрений в том, что вы ввозите к нам товары российского происхождения. Хотя полностью покончить с такого рода схемами Евросоюз не в силах в любом случае. Очень трудно, знаете ли, отличить молекулы российского газа от молекул газа казахстанского», — заключает Еремина.
