Борьба с «нехорошими» соседями, разводящими беспорядок в своих квартирах, может выйти на новый уровень. Ужесточить ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм предлагают в Госдуме. Штрафы будут увеличены в десятки раз. Однако ключевая проблема при привлечении к ответственности — доступ в квартиру нарушителя, напоминают эксперты. Прежде всего, по их мнению, законодателю стоит сфокусироваться именно на этом вопросе. Поможет ли ужесточение наказания бороться с отравляющими жизнь соседями — в материале «Известий».
Строгий подход
Ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, а также транспорта могут ужесточить. Кроме того, инициатива коснется самовольного переустройства или перепланировки. Такой законопроект прорабатывается в Госдуме. Об этом в беседе с «РИА Новости» рассказал зампред комитета ГД по строительству и ЖКХ Сергей Колунов. Он отметил, что проект закона готовится на основании регулярных обращений от россиян.
В настоящий момент за разведение антисанитарии для физлиц предусмотрена ответственность в виде штрафов от 500 до 1500 рублей. Такие санкции не помогают предупреждать и пресекать нарушения, полагает Колунов. К тому же из-за антисанитарии снижается рыночная стоимость и арендная плата за помещения, которыми владеют законопослушные граждане. Поэтому наказание хотят увеличить в десятки раз. Максимально штрафы для граждан могут составить до 25 тыс. рублей, для юрлиц — до 500 тыс. рублей.
Ужесточить наказание за нарушение СанПина Колунов предлагал и ранее. В ноябре прошлого года он рекомендовал не только повысить штрафы, но и изымать жилье у нарушителей. Столь строгая мера, по его мнению, могла бы применяться в случаях, когда другие варианты наказания не срабатывают.
Парламентарий отмечал, что проблема с разведением беспорядка в квартирах стоит довольно остро. Неприятный запах распространяется далеко за пределы помещения, мешая жизни других граждан. Найти управу на нарушителей при этом довольно сложно: устная беседа не помогает, штрафы слишком малы, да и получить доступ в частную собственность уполномоченные органы могут не всегда — им просто не открывают.
Повсеместная проблема
Примеров подобных ситуаций действительно можно найти великое множество. От появления «нехороших» соседей не застрахован никто. В Краснодаре, в частности, жильцов одной из многоэтажек терроризирует пожилая соседка. Женщина завалила всю свою квартиру мусором, принося его с ближайших контейнерных площадок и урн. В результате все жители вынуждены страдать от неприятного запаха и тараканов. На замечания управляющей компании и полиции, по словам соседей, пенсионерка не реагирует.
Тараканы третируют жильцов и другой кубанской многоэтажки. В двухкомнатной квартире собралось множество кошек, собак и опасных насекомых. Собственник помещения, по словам соседей, в нем даже не проживает, изредка навещая животных, но умудряется досаждать окружающим. Жильцы дома неоднократно предлагали мужчине помощь с дезинсекцией квартиры, но добиться результата так и не смогли.
Превратила в источник опасности свою квартиру и жительница Казани. Ситуация классическая — горы мусора, расплодившиеся тараканы и множество кошек, которых женщина называет своей «семьей». Дело усугубилось самовольным подключением к газовой колонке, что заставило соседей всерьез забеспокоиться о своих жизнях. Жильцы и управляющая компания неоднократно подавали на женщину в суд, но ни штрафы, ни исполнительные производства решить проблему не помогли.
Громкой оказалась и история из Москвы. Там жительница столицы умудрилась собрать под крышей своей квартиры сразу 90 кошек. Условия их содержания, ожидаемо, оказались антисанитарными. К резонансному делу даже подключался первый зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. По его словам, действия женщины можно квалифицировать как жестокое обращение с животными. Ситуация взята на контроль прокуратурой.
Впрочем, ответственными за антисанитарию оказываются не только «нехорошие» соседи. Жалобы в уполномоченные органы поступают и на управляющие компании, которые недобросовестно выполняют дезинсекцию подвальных помещений, а также на медицинские и образовательные учреждения. Люди бьют тревогу, пытаясь добиться улучшения ситуации, но текущее законодательство не всегда оказывается эффективным.
Право доступа
Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений в последнее время не соблюдаются всё чаще, считает управляющий партнер Mensigroup кандидат юридических наук Елизавета Селезнева. Штрафы, предусмотренные законодательством, незначительны.
В настоящее время ответственность за нарушение СанПина установлена Кодексом об административных правонарушениях в достаточно небольших объемах, подтверждает руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области юрист Александр Хаминский.
— Для физических лиц предусмотрен штраф в размере от 500 до 1000 рублей, а максимальная санкция для юридических лиц составляет до 20 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, — напоминает эксперт.
Новая инициатива Госдумы должна устранить существующие пробелы в законодательстве и усилить ответственность за нарушения, разъясняет управляющий партнер компании «Русяев и партнеры» юрист Илья Русяев.
Проектом закона предлагается резко увеличить штрафные санкции. Особенно высокими они будут для юрлиц — размер наказания должен составить до 500 тыс. рублей.
Между тем практика показывает, что наиболее часто граждане сталкиваются с несоблюдением санитарных норм именно в жилых домах, уточняет Хаминский. В этом случае нарушителями являются физические лица — соседи по дому.
— И в этой ситуации простым поднятием штрафов законодателю вряд ли удастся решить проблему. Основная трудность состоит в невозможности попасть в жилое помещение должностным лицам, чтобы зафиксировать правонарушение, — уверен юрист.
В соответствии со ст. 25 Конституции РФ проникновение в жилище возможно только на основании судебного решения либо в случаях, предусмотренных федеральным законом, отмечает Илья Русяев.
Поэтому, считает Александр Хаминский, законодателю прежде всего стоит установить порядок доступа в квартиры, где нарушаются санитарные нормы.
— Скорее всего, такие проверки будут проводиться на основании жалоб соседей с последующим привлечением органов местного самоуправления, Роспотребнадзора или управляющих компаний. Важным юридическим инструментом может стать процедура получения судебного разрешения на обследование помещения, что позволит соблюсти баланс между правами граждан и интересами общественной безопасности, — убежден Русяев.
Важный шаг
Уделено в новой инициативе внимание и ответственности за самовольное переустройство и перепланировку помещений, напоминает Илья Русяев. В настоящее время эти действия регулируются ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, согласно которой штрафы составляют от 2 до 2,5 тыс. рублей для граждан, от 4 до 5 тыс. рублей для должностных лиц и от 40 до 50 тыс. рублей для юрлиц.
— В новой редакции закона предлагается увеличение штрафов в 10 раз, что должно существенно повысить дисциплину среди собственников и арендаторов. Самовольные действия по перепланировке могут не только нарушать права соседей, но и представлять угрозу безопасности всего многоквартирного дома, включая его инженерные системы, — предупреждает собеседник «Известий».
Впрочем, вопрос о реализации новых норм пока что остается открытым, подчеркивает Русяев.
— Обязательным станет не только документирование нарушений, но и правоприменительная практика — она должна обеспечивать неукоснительное исполнение решений контролирующих органов. Если предложенные изменения будут приняты, это станет важным шагом к улучшению санитарных и технических условий эксплуатации жилых помещений, — резюмировал он.