Представители Киргизии и Таджикистана полностью согласовали границу двух стран, в ближайшее время парламенты должны утвердить решение, а потом начнется процесс демаркации рубежей на земле. Таким образом, будет завершен один из самых сложных конфликтов на постсоветском пространстве, который не раз приводил к стычкам и гибели пограничников. «Известия» разбирались в том, как теперь изменится ситуация с безопасностью в регионе.
Операция «Делимитация»
Представители Киргизии и Таджикистана после встречи в городе Баткене 4 декабря объявили, что полностью согласовали границу двух стран, спорных участков больше не осталось. «Сегодня исторический момент. Дальнейшие шаги — юридическое оформление документов, ратификация парламентами и подписание нашими уважаемыми президентами. Надеюсь, буквально через несколько месяцев окончательно решим вопрос границы», — объявил представитель Бишкека, глава Госкомитета по нацбезопасности Киргизии Камчыбек Ташиев.
Военный вертолет недалеко от города Баткена
Его таджикский коллега Саймумин Ятимов также подчеркнул, что вопрос делимитации полностью решен. «Даны соответствующие поручения межправительственной комиссии по топографическим и юридическим вопросам, она должна доработать оставшиеся моменты до конца. Дальше последует юридическое оформление договоренностей, а потом мы выйдем на подписание межгосударственного договора о границе», — подчеркнул представитель Душанбе.
Интересно при этом, что пока неизвестны никакие подробности о том, как именно пройдет граница, будут ли стороны обмениваться какими-то территориями. Все раунды переговоров между топографами и государственными делегациями проходили за закрытыми дверями. При этом чиновники намекали, что по ряду спорных объектов могут принять компромиссные решения, в том числе могут договориться о совместном, равноправном использовании некоторых дорог и каналов.
Особое внимание в обеих странах приковано к судьбе таджикского анклава Ворух, который окружен территорией Баткенской области Киргизии. Численность населения анклава достигает 40 тыс. человек, то есть, по сути, это довольно большой город. При этом дорога между поселением и основной частью Таджикистана важна также и для Киргизии: трасса связывает Бишкек с рядом отдаленных районов. Если ее передать в безраздельное пользование Душанбе, то киргизские территории окажутся в изоляции.
Стела у въезда на территорию Воруха
В Бишкеке не раз подчеркивали, что никакого коридора в Ворух создать не позволят. В киргизских соцсетях при этом вспоминают делимитацию границы с другим соседом — Узбекистаном. Процесс активно шел в 2022–2023 годах, тогда власти страны согласились на обмен территориями, в том числе передали Ташкенту часть акватории спорного Кемпир-Абадского водохранилища. Это дало повод оппозиции развернуть протестную кампанию, которая, впрочем, закончилась после первого же митинга, два десятка активистов тогда отправили в СИЗО по делу о подготовке массовых беспорядков.
Пастбища и колодцы
Протяженность границы Киргизии и Таджикистана составляет 970 км. Часть идет по густонаселенным территориям с этнической чересполосицей, где однозначную линию провести крайне сложно. Интересно, что даже в советское время, когда обе республики входили в состав единой страны, здесь периодически вспыхивали ожесточенные конфликты. Так, в 1974 году в районе того же Воруха сошлись сотни человек, обошлось без погибших. В 1989 году здесь же в ходе многодневного противостояния погибли два человека, 24 получили ранения.
После распада единой страны ситуация усугубилась еще больше. Считается, что всего за годы независимости на приграничной территории вспыхнуло более 250 конфликтов с применением оружия. Чаще всего поводом для разногласий становились объекты инфраструктуры, в том числе каналы, колодцы, дороги и пастбища. Сценарий всегда был примерно одинаковым: сначала спор возникал между местными жителями, потом к делу подключались пограничники и армейские части. Руководители двух стран в ручном режиме тормозили конфликт, но принципиально вопрос не решали, поэтому всё тот же сценарий повторялся вновь и вновь.
Реальной политической воли для делимитации границы не хватало. Чиновники апеллировали к картам разных лет, патриотическая общественность в обеих странах в штыки воспринимала все попытки договориться, выступала против любого обмена территориями. К тому же некоторые участки границы облюбовали контрабандисты, которым очень нравилась ситуация неопределенности, ведь она позволяла коррумпировать чиновников и наращивать объемы перевозок.
На пороге войны
Ситуация изменилась в 2021–2022 годах. Сначала к власти в Киргизии пришел нынешний президент Садыр Жапаров, который стал активно налаживать отношения с соседями. Так, при его непосредственном участии Бишкек провел делимитацию границы с Узбекистаном. «У нас есть политическая воля, чтобы создать мосты мира, дружбы и доверия, а Ферганскую долину превратить в подлинный оазис Центральной Азии», — говорил он на одной из встреч со своими коллегами.
Кроме того, в 2022 году вспыхнул крупнейший за все годы независимости конфликт. Стороны тогда применяли не только стрелковое оружие и минометы, но и тяжелую бронетехнику, боевую авиацию и реактивные системы залпового огня. С таджикской стороны жертвами стал 41 человек, Бишкек сообщал о 63 погибших, порядка 140 тыс. человек были эвакуированы. При этом политики не смогли с первого раза остановить конфликт, режим прекращения огня несколько раз нарушался.
Киргизские военнослужащие несут гроб с телом погибшего в результате боевых столкновений сослуживца
Стало понятно, что приграничный вопрос пора решить принципиальным образом, иначе реальной станет полномасштабная война. В результате в октябре 2022 года в Астане при посредничестве России прошли переговоры президентов Садыра Жапарова и Эмомали Рахмона. Владимир Путин тогда особо подчеркивал, что обе республики входят в ОДКБ, являются близкими союзниками Москвы, поэтому имеют все шансы прийти к согласию. По итогам той встречи политики никаких заявлений не сделали, но работа по делимитации действительно активизировалась.
В результате регулярными стали встречи правительственных делегаций, которые скрупулезно согласовывали каждый километр границы. При этом продвигались представители Бишкека и Душанбе довольно быстро. В декабре прошлого года говорилось о том, что неурегулированными остались порядка 10% линии разграничения, в июле нынешнего года — всего 6%. Теперь, получается, процесс завершился, а значит есть надежда, что новых конфликтов не возникнет.
«Впереди демаркация на земле»
Руководитель Центра общественной дипломатии и анализа мировой политики, научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Воробьев называет несколько причин переговорного успеха.
— Во-первых, это позиция руководителей обеих стран, которые готовы идти на уступки друг другу. Во-вторых, это общая атмосфера в Центральной Азии: сейчас страны региона активно сближаются, реализуют инфраструктурные проекты, развивают торговлю. Наконец, свою роль сыграло внешнее влияние. Китай и Россия подталкивали Киргизию и Таджикистан к налаживанию отношений, Москве и Пекину важна стабильность, безопасность, спокойная работа транспортных маршрутов в регионе, — подчеркивает он.
Востоковед Рустам Бурнашев считает, что говорить о полном урегулировании приграничного вопроса пока рано.
— Надо понимать, что сейчас границу согласовали на правительственном уровне. Это очень важно, но это не конечный пункт программы. Впереди еще демаркация на земле, которая тоже может стать проблемой. У каждого местного сообщества есть свои представления о правильной границе, те или иные шаги в сторону могут спровоцировать локальные протесты. Тем не менее я думаю, что Бишкек и Душанбе доведут дело до результата. В конце концов, государственные власти будут, видимо, как-то мягко принуждать своих сограждан к компромиссу, — рассуждает он.
