Так сложилось, что отношения Сеула и Пхеньяна традиционно привлекают к себе много внимания именно во время роста напряженности на Корейском полуострове.
В СМИ и экспертной среде (преимущественно западной и южнокорейской) всё чаще встречаются прогнозы о возможном военном конфликте в Северо-Восточной Азии из-за «агрессии» КНДР. Однако в настоящий момент говорить о том, что Северная и Южная Кореи находятся на грани войны, не приходится. В межкорейских отношениях за 70 лет были разные военные столкновения, которые тем не менее не привели к полномасштабным боевым действиям, а многочисленные прогнозы о приближающейся войне на Корейском полуострове остались только на бумаге.
Однако сейчас в силу внешних и внутренних обстоятельств конфликтный потенциал на полуострове продолжает расти. Череда событий последних недель, связанная с полетами предположительно южнокорейских беспилотников над Северной Кореей, военные учения Республики Корея по нанесению ударов вглубь КНДР, достаточно агрессивная риторика и угрозы в адрес друг друга привели к тому, что Генштаб корейской народной армии издал предварительный оперативный приказ привести к вечеру 13-го числа в состояние полной боевой готовности 8 артиллерийских соединений и развернуть их в приграничных районах с Южной Кореей. Что значительно подняло градус напряженности, близкий к эскалации.
Действительно, диалог по межкорейским отношениям находится в дипломатическом тупике. С одной стороны, Республика Корея требует полной и безоговорочной денуклеаризации северного соседа, с другой стороны, КНДР заявляет, что ядерное оружие — это вопрос национальной безопасности и защиты суверенитета, поэтому никакого сокращения ядерного арсенала и средств его доставки не будет.
Руководство Северной Кореи постоянно делает акцент на том, что ядерное оружие предназначено для обороны от внешней агрессии и будет использоваться в ответ на эту самую агрессию. Однако в Сеуле и Вашингтоне эти заявления трактуют ровно противоположным образом. Более того, воинственная риторика северокорейского лидера вполне укладывается в стратегию сдерживания противников — США и Республики Корея, которые при любом удобном случае сами постоянно расширяют формат таких же действий в отношении КНДР.
Сейчас ядерной войны на Корейском полуострове не хочет ни одно из двух государств. Главным бенефициаром роста напряженности в Северо-Восточной Азии выступает Вашингтон. Различные шаги, которые применяют к Северной Корее США и их азиатские союзники, опосредованно направлены на сдерживание Китая и России.
По мере того как растет давление на КНДР со стороны американо-южнокорейского альянса, северокорейское руководство предпринимает новые действия для предупреждения противников о неизбежности ответа в случае агрессии. Примером таких шагов стали опубликованные ЦТАК фото визита Ким Чен Ына на завод по производству материала для ядерного оружия, где официально были показаны центрифуги по обогащению урана. Более того, лидер Северной Кореи поручил увеличить число центрифуг в геометрической прогрессии.
Визит вызвал волну предположений, зачем северокорейскому лидеру понадобилось это делать. С большой вероятностью это событие вполне укладывается в логику сдерживания противников, а не говорит о том, что Ким Чен Ын в обозримом будущем рассчитывает захватить Южную Корею или уничтожить ее в превентивном порядке.
В западном и южнокорейском экспертных сообществах посчитали, что Ким Чен Ын делает подобные знаки в преддверии выборов в США. Хотя скорее демонстрация возможностей завода по обогащению урана в целом стала ответом на политико-военную стратегию Соединенных Штатов в отношении Корейского полуострова.
Еще одним примером ответных мер на расширение военной активности Сеула и Вашингтона в регионе Пхеньян недавно обозначил укрепление пограничных районов с Южной Кореей и перекрытие всех железнодорожных и автомобильных дорог, ведущих на юг полуострова.
Несмотря на то что ядерный и ракетный потенциал Северной Кореи продолжает расти и вместе с тем увеличивается конвенциональная мощь ВС Южной Кореи, сейчас на полуострове сохраняется относительный баланс сил, который стал возможен благодаря тому, что Россия и КНДР заключили договор о стратегическом партнерстве, тем самым не оставив без ответа создание трехстороннего военно-политического альянса США – Япония – Южная Корея. Хотя Сеул и Вашингтон обвиняли Москву и Пхеньян в дестабилизации ситуации на Корейском полуострове, укрепление российско-северокорейских отношений в области обороны имело ровно противоположный эффект.
Что же способно негативно повлиять на сложившийся порядок сил в регионе? Наиболее вероятным сценарием, значительно повышающим эскалацию, станет размещение американского тактического ядерного оружия в Японии или Южной Корее. Однако во многом такое решение будет зависеть от внешнеполитической стратегии следующего президента США. В настоящий момент ни один из кандидатов не озвучивал подобные планы.
По мнению южнокорейских экспертов, в случае победы Камалы Харрис Вашингтон продолжит политику по расширенному ядерному сдерживанию КНДР и не оставит союзников один на один с северокорейской ядерной угрозой. В случае если президентом США станет Дональд Трамп, политика в отношении Корейского полуострова будет более непредсказуема. Трамп даже может попытаться снова выйти на диалог с Ким Чен Ыном, поскольку прошлая попытка уговорить КНДР отказаться от ядерного оружия провалилась. Маловероятно, что Пхеньян будет вести диалог с США по мере того, как будет расти напряженность в Северо-Восточной Азии.
Помимо внешних угроз существует также и совокупность внутренних факторов, способных негативно повлиять на ситуацию. Если вернуться к событиям последних дней, то отправку беспилотников на Север Комитет начальника штабов Республик Корея отрицает, поэтому растет вероятность того, что их отправили южнокорейский политические активисты, которые, вероятно, слабо представляют себе последствия своих действий.
Автор — научный сотрудник лаборатории внешнеполитической экспертизы Центра мировой политики и стратегического анализа ИКСА РАН
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
