По мере поступлений: налоговые поправки принесут в бюджет 10,6 трлн за три года
Налоговая донастройка принесет государству 10,6 трлн рублей в ближайшую трехлетку, следует из проекта бюджета на 2025–2027 годы. Наибольший прирост ожидается по налогам на прибыль (в связи с повышением ставки) и от НДФЛ (из-за ввода пятиступенчатой шкалы). В итоге зависимость казны от нефтегазовых поступлений начнет снижаться. Энергетические доходы уменьшатся на 4%, до 11 трлн. Основные приоритеты расходов бюджета на ближайшие годы — укрепление обороноспособности страны и социальная политика. В частности, власти повысят максимальное пособие по уходу за ребенком до 69 тыс. рублей, а также начнут индексировать пенсии работающим. Какой дефицит бюджета ожидается в 2025–2027 годах и как его будут покрывать — в материале «Известий».
Какими будут доходы бюджета в 2025–2027 годах
30 сентября правительство внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2025–2027 годы. Как заявил глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, объем финансового плана — 4,5 тыс. страниц. Рассмотреть его в первом чтении предлагается 24 октября.
Судя по проекту, в следующем году доходы казны увеличатся на 12% относительно показателя 2024-го — до 40,3 трлн рублей. В дальнейшем рост продолжится — до 41,8 трлн в 2026-м и 43,2 трлн — в 2027-м. Существенный вклад в такую динамику внесут налоговые поправки, которые заработают с 2025-го, следует из пояснительной записки к проекту федерального бюджета на следующую трехлетку («Известия» его изучили).
Согласно финансовому плану, совокупно в следующие три года налоговая донастройка обеспечит казне дополнительные 10,6 трлн. Из них 2,6 трлн поступят в 2025-м, 3,4 трлн — в 2026-м и 4,6 трлн — в 2027-м.
Наибольший прирост ожидается по налогам на доходы физических лиц (НДФЛ) и на прибыль. В следующем году поступления от НДФЛ в федеральный бюджет увеличатся в 2,6 раза по сравнению с 2024-м, до 810 млрд. Далее по этой статье ожидается рост до 921 млрд в 2026-м с последующим снижением до 901 млрд в 2027-м.
Небольшой объем в абсолютных цифрах обусловлен тем, что подавляющая часть средств от подоходного налога направляется в региональные бюджеты. В федеральный же перечисляются доходы от НДФЛ по ставке выше 13%. Только от введения прогрессивной шкалы казна получит 420 млрд в 2025-м — поступления вырастут за счет пятиступенчатой шкалы. Остальные доходы приходятся на налог на вклады и дивиденды.
При этом по налогу на прибыль ожидается рост доходов в два раза — с 2,2 трлн в 2024-м до 4,2 трлн в 2025-м, говорится в проекте бюджета. Это связано с увеличением ставки сбора с 20 до 25% со следующего года, а для ИТ-компаний — с 0 до 5%. В 2026-м и 2027-м казна пополнится от этого сбора на 4,4 трлн и 4,7 трлн соответственно.
В финплан заложен рост доходов и по налогу на добавленную стоимость (НДС). В 2025-м такие поступления увеличатся на 17% по сравнению с 2024-м, до 15,5 трлн. Далее этот показатель будет расти на 8% в год — до 16,8 трлн в 2026-м и 18,1 трлн в 2027-м.
В пояснительной записке к проекту бюджета такая динамика объясняется введением обязанности по уплате НДС для «выросших» средних компаний. Предприятия с доходом от 60 млн до 450 млн в год, применяющие упрощенную систему налогообложения, должны будут уплачивать сбор.
Кроме того, согласно проекту бюджету, в 2025-м в 1,5 раза вырастут поступления от государственной пошлины (до 184 млрд рублей), от налога на добычу полезных ископаемых — на 13% (до 262 млрд), от акцизов — на 17% (до 1,4 трлн),
Зависимость бюджета РФ от нефтегазовых поступлений
В целом же в 2025-м объем нефтегазовых поступлений снизится на 4%, до 10,9 трлн — то есть от энергоресурсов казна будет получать фактически четверть от всех доходов. Тогда как несырьевые поступления вырастут на 19%, до 29,4 трлн, следует из финплана.
Прирост налоговых доходов в результате донастройки системы действительно существенный, оценил старший научный сотрудник лаборатории исследований налоговой политики ИПЭИ Президентской академии Владимир Громов. По его словам, изменения фискальной системы — реакция государства на запрос о справедливости и на растущую нагрузку на бюджет, которая сложилась вследствие нестабильной внешнеполитической ситуации и санкций.
Эксперт отметил, ставка налога на прибыль фактически вырастет для крупного бизнеса, которому доступны ряд вычетов. Поэтому, несмотря на изменения, стимулы к созданию бизнеса и инвестициям сохранятся, считает эксперт.
В 2025 году поступления от налоговой донастройки могут составить почти 10% от всей доходной части бюджета, оценила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова.
— В предыдущие же годы бюджет из-за сложной геополитической обстановки, санкций и специальной военной операции пополнялся некоторыми временными налогами, как, например, сбором на сверхприбыль. Сейчас власти ввели налоговую донастройку не столько для того, чтобы компенсировать выпадающие временные доходы, сколько чтобы увеличить поступления из постоянного источника, — добавила она.
Расходы бюджета в 2025–2027 годах
В 2025-м расходы федерального бюджета увеличатся также на 12% — с 37,2 трлн по итогам 2024-го до 41,5 трлн в 2025-м. В последующем рост продолжится: до 44 трлн и 45,9 трлн в 2026 и 2027 годах соответственно.
Как отмечается в релизе Минфина, главные приоритеты нового бюджета — это выполнение всех социальных обязательств, расходы на оборону и безопасность и технологический суверенитет.
При этом в следующие шесть лет на новые нацпроекты собираются выделить 40 трлн рублей. По сравнению с действующими в 2019–2024 годах программами их финансирование увеличат почти вдвое. В ближайшую трехлетку на них направят 5,7 трлн, 6,2 трлн и 6,3 трлн соответственно.
Согласно финансовому плану, самый большой раздел расходов казны — национальная оборона. На нее планируется потратить треть всех средств казны — 13,5 трлн в 2025-м. Это на 25% выше, чем предусматривалось в бюджете на этот год. Большинство статей в этой области закрытые. Одна из крупнейших открытых — обеспечение Вооруженных сил РФ, органов безопасности и правоохранительной деятельности, а также войск (1,7 трлн).
Другой крупный раздел — социальная политика, на которую выделят 6,5 трлн в 2025-м (седьмая часть всех расходов казны). По сравнению с действующим бюджетом расходы по этому направлению сократят почти на 18%. Крупнейшая статья — перечисление 4 трлн Социальному фонду: из него выплачиваются маткапитал, пособия на детей и пенсии.
Как отмечается в документе Минфина, в бюджете на 2025-й заложено повышение пенсий по уровню инфляции. Индексация предусмотрена на 7,3% в следующем году. Кроме того, с 2025-го возобновится индексация выплат работающим пожилым людям.
При этом на начисление единого пособия детям до 17 лет в федбюджете предусмотрено более 4 трлн за три года. Кроме того, около 1,7 трлн рублей выделят на программу материнского капитала.
Вместе с тем максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности и материнству для работающих граждан возрастут в 2025 году в полтора раза по сравнению с 2024-м. Так, в месяц можно будет получить до 172 тыс. рублей больничных. Выплаты по беременности и родам составят до 794 тыс. за 140 дней, а по уходу за ребенком до 1,5 года — 69 тыс. за 30 дней.
В свою очередь, на мероприятия по достижению технологического лидерства власти собираются направить 6 трлн за три года. Из них на нацпроект по транспортной мобильности — 679 млрд, на автомобилестроение — 3,7 трлн и на беспилотники — 112 млрд, следует из финансового плана.
Между тем на финансовую поддержку регионов будет направлено по 3,3 трлн ежегодно, в том числе на реализацию нацпроектов — около 1 трлн в год.
Какой дефицит бюджета будет в 2025–2027 годах
Все три года казна будет дефицитной — недостача ожидается на уровне 0,5%, 0,9% и 1,1% ВВП, следует из проекта финансового плана.
Бюджет ожидается дефицитным из-за роста расходов, которые связаны не только с обороной, но в гораздо большей степени — с необходимостью обеспечивать инвестиции в экономику, считает Наталья Мильчакова из Freedom Finance Global. Это вложения государства в высокие технологии, развитие отечественной электроники, микроэлектроники, фундаментальной науки, пояснила она. По словам эксперта, такие «расходные» статьи не нужно сокращать, потому что со временем они обязательно окупятся через рост экономики, импортозамещение и, возможно, через дополнительные экспортные поступления.
Несмотря на ожидаемый дефицит в ближайшую трехлетку, бюджет РФ относительно сбалансированный, считает директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. По его словам, в других развитых странах недостача достигает 5% ВВП (например, в Польше или Франции).
По оценкам Минфина, объем займов для финансирования дефицита бюджета в 2025-м составит 4,8 трлн рублей, а в 2026-м и 2027-м — 5,1 трлн и 5,3 трлн соответственно. Вместе с тем госдолг вырастет с 15% ВВП в 2023-м до 18% ВВП по итогам 2027-го. Как отмечает ведомство, показатель сохранится на безопасном уровне ниже 20%.
