По расходу дела: власти планируют сократить поддержку МСП
Власти хотят значительно сократить бюджетные расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства. В 2025-2030 годах на эти цели планируется потратить 330 млрд рублей — на 21% меньше, чем в предыдущую шестилетку, выяснили «Известия». В основном урезание коснется льготных программ кредитования. При том, что в условиях высоких ставок это наиболее востребованная мера. По словам экспертов, оптимизация необходима в связи с дефицитом бюджета, а меры поддержки важнее сосредоточить на приоритетных отраслях.
Меры поддержки бизнеса в 2025-2030 годах
В 2025–2030 годах на федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» власти хотят направить 329,5 млрд рублей из госказны. Это следует из документов правительства к профильному совещанию 3 сентября (есть у «Известий», их подлинность подтвердил источник, знакомый с обсуждением). Редакция направила запрос в кабмин и Минфин.
Выделяемая сумма на поддержку МСП в ближайшую шестилетку — на 21% меньше, чем объем средств из федбюджета, заложенный в паспорт одноименного нацпроекта на 2019–2024 годы (416,2 млрд).
Сейчас заканчивается действие шестилетних нацпроектов, запущенных в 2019-м, и создаются новые, которые будут работать до 2030 года. До конца 2024-го в России действует нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Со следующего года его сделают федеральной программой, которая будет входить в более крупный нацпроект — «Эффективная и конкурентная экономика». Его финальные параметры пока не озвучены.
Согласно документам правительства, основная сумма расходов по федпроекту в 2025–2030 годы придется на льготные инвестиционные кредиты МСП в приоритетных отраслях (включая обрабатывающие производства, IT, гостиницы и общепит) — 238,4 млрд. При этом большая часть этих трат будет направлена на субсидирование займов, взятых до 2025-го (148 млрд), а остальное — на новые выдачи по совмещенной программе.
Для МСП действуют две программы льготного кредитования:«1764» — по ней субсидия банкам рассчитывается как ключевая ставка, уменьшенная на 8,75 для малых и на 7,75% для средних предприятий, при этом максимальная ставка составляет 15,75%. Программа действует с 2019 года.
Совмещенная программа для бизнеса из приоритетных отраслей на инвестцели — объединяет субсидирование по «1764» и льготное фондирование по программе стимулирования кредитования (ПСК) «Банка России» и «Корпорации МСП». Ставка по ней составляет не более 9% для малых и не более 7,5% для средних предприятий при ключевой выше 10%. Программа запущена в 2023-м.
Сейчас формируется структура федерального проекта, его параметры, включая ресурсное обеспечение, сказали «Известиям» в пресс-службе Минэка. Министерством подготовлены различные сценарии, которые с учетом нынешних бюджетных параметров прорабатываются с Минфином, добавили в ведомстве.
Первоначально Минэк запрашивал 600 млрд на федпроект в базовом сценарии и 500 млрд — в консервативном, рассказал президент «Опоры России» Александр Калинин. Но Минфин оценил поддержку МСП вдвое ниже, добавил он. То есть на эти цели из казны будет выделяться по 55 млрд в год, тогда как сейчас сумма составляет около 80 млрд (с учетом средств из региональных бюджетов и внебюджетных источников в общей сумме 66 млрд), подсчитал глава делового объединения.
— Основное сокращение коснется программы «1764», поскольку на компенсацию процентных ставок уходило примерно по 20–30 млрд в год. Так что программа подлежит секвестированию, хотя она очень востребована и эффективна, — рассказал Александр Калинин.
По его словам, в условиях высокой ключевой такая мера поддержки стала очень дорогой, поэтому Минфин решил ее свернуть. Однако на то, чтобы закрыть обязательства по уже выданным кредитам, деньги предусмотрены, добавил он. Также вместо «1764» оставляют совмещенную программу.
Другая крупная статья бюджетных расходов по федпроекту на ближайшую шестилетку — предоставление кредитов под «зонтичные поручительства» (упрощенный способ взять заем, если не хватает залога). На эту статью собираются выделить 24,8 млрд. Еще 8 млрд хотят направить на привлечение инвестиций для растущего бизнеса с использованием биржевых и альтернативных инструментов.
Также дополнительные 3 млрд предусмотрены на поддержку «МСП+» (предприятия, вырастающие из категории средних) — в частности, на несубсидируемые кредиты под «зонтичные поручительства» и компенсацию затрат, связанных с размещением облигаций на фондовой бирже.
Согласно шестилетнему плану, заложенному в федпроект, финансовая поддержка МСП в приоритетных отраслях (включая объем выданных кредитов) составит 6,1 трлн за весь период.
По поручению президента РФ Владимира Путина в рамках федпроекта также выделят 30 млрд рублей на создание 100 промышленных, бизнес- и технопарков. Такие территории предоставляют предпринимателям необходимую инфраструктуру для ведения бизнеса, производства и научных разработок, а также льготы по налогам и аренде, помощь с продвижением продукции и доступ к юридическим и бухгалтерским услугам.
Кому будут положены льготные кредиты для МСП
— Конечно, жаль, что уровень проекта понижен с национального до федерального. Но возможно такое решение было принято в пользу того, чтобы в рамках одной программы «Эффективная и конкурентная экономика» можно было более гибко перебрасывать ресурсы между разными федпроектами, — отметил Александр Калинин.
Поддержка МСП теперь будет частью нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика», предусмотренный объем финансирования основан на том, что меняются акценты внутри программы, отметил директор высшей школы экономики и бизнеса РЭУ имени Г.В. Плеханова Дмитрий Завьялов. Внимание властей переносится с мер, рассчитанных на массовый сектор и количественные показатели, на донастройку наиболее востребованных программ, поддержку качественной результативности, а также на стимулирование бизнеса, приносящего наибольший экономический эффект, полагает эксперт.
Бюджетная оптимизация необходима в условиях внешних ограничений и дефицита казны, считает директор Центра экономической географии и регионалистики Президентской академии Степан Земцов. При этом, по его словам, МСП чувствуют себя в последние два года относительно стабильно. Благодаря параллельному импорту удалось обеспечить переориентацию потоков товаров, а рост доходов населения вместе с потоком внутренних туристов обеспечил увеличение спроса на услуги малых и средних организаций. Поэтому правительство не видит потребности в повышении затрат на сектор, добавил он.
Несмотря на сокращение бюджетных расходов на льготные программы, продолжают функционировать другие государственные фонды, проекты и программы, оказывающие финансовую, грантовую и гарантируйную поддержку предпринимателям, подчеркнула доцент экономического факультета РУДН Елена Егорычева.
Впрочем, в условиях высоких ставок сокращение льготных программ может негативно отразиться на отдельных предприятиях, полагает Степан Земцов.
— Сокращение расходов федерального бюджета на поддержку МСП может быть связано с перегревом российской экономики и высокой инфляцией, так как основная масса снижения финансирования коснется именно льготных программ кредитования малого бизнеса, — отметил аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов.
В этом году ЦБ несколько раз повышал ключевую, однако пока замедляться стали только темпы выдачи ипотечных и потребительских займов, а корпоративное кредитование по-прежнему находится на очень высоких уровнях, продолжил эксперт.
По его словам, ссуды предпринимателям сейчас выдают в среднем под 20–40% годовых. И если бы не льготные программы кредитования для МСП, объемы выдач заметно упали бы, замедляя инфляцию.
Сумма в 330 млрд рублей на шесть лет представляется недостаточно высокой для поддержки МСП в период активного процесса импортозамещения, добавил Владимир Чернов. Он резюмировал: однако на фоне перегрева экономики снижение финансирования кажется необходимым шагом.
