Имущество и достатки: доходы от приватизации в разы превысили план на год
Казна получила 11 млрд рублей от приватизации по итогам первой половины 2024-го, сообщили «Известиям» в Росимуществе. Это в 10 раз больше изначального прогноза, заложенного в финансовый план на год (1,2 млрд), и в 1,5 раза выше обновленной оценки в июньских поправках к бюджету (7 млрд). Основную часть доходов обеспечила продажа акций «Росспиртпрома», эта сделка не была включена в план. Хотя пределом мечтаний результат в 11 млрд вряд ли можно назвать — ранее министр финансов Антон Силуанов заявил, что ждет поступления от передачи госсобственности в частные руки до 100 млрд. Удастся ли привлечь такую сумму до конца года — в материале «Известий».
Какие предприятия были приватизированы в 2024 году
На конец июня 2024-го доходы от приватизации корпоративных активов, а также имущества госказны составили 11,1 млрд рублей, сообщили «Известиям» в Росимуществе. Там добавили: размер итоговых поступлений по году будет зависеть от изменения рыночной конъюнктуры и уровня инвестиционной активности.
Вместе с тем изначальный прогноз по таким доходам предусматривал лишь 1,2 млрд на конец 2024-го, следует из принятого в прошлом году бюджета на эту трехлетку. Таким образом, по итогам только шести месяцев поступления от продажи госсобственности превысили план в 10 раз.
В обновленной же редакции бюджета на этот год прогноз по приватизации скорректировали почти в шесть раз — с 1,2 млрд до 7 млрд, следует из июньских поправок Минфина («Известия» их изучили). Изменения уже приняты Госдумой в первом чтении.
Впрочем, даже с учетом поправок, фактические поступления от продажи госимущества по итогам июня (11,1 млрд) также превысили прогноз — больше чем в 1,5 раза.
Доходы от приватизации зависят от стоимости продаваемых активов и их рыночной привлекательности, сказали «Известиям» в пресс-службе Минфина. Там напомнили, что в этом апреле было продано 100% акций АО «Росспиртпром». Благодаря этому в бюджет поступило свыше 8 млрд рублей, отметили в ведомстве.
Согласно заключению Счетной палаты (СП) на поправки в бюджет на 2024–2026 годы («Известия» его изучили), причина отклонения фактических доходов от прогноза — перечисление в 2024-м средств от продаж 100% акций (долей) следующих организаций:
— ООО «Терней Золото» — в сумме 1,2 млрд;
— АО «Ремэнергомеханизация» — в 820 млн;
— АО «Электроагрегат» — в 200 млн.
Методика оценки «Росимущества» не учитывает сделки, не включенные в программу приватизации (то есть договоры, принимаемые на основании отдельных решений кабмина), говорится в заключении СП. Тогда как на протяжении нескольких лет такие продажи приносят существенные поступления. По словам аудиторов, это приводит к занижению прогноза.
По подсчетам Счетной палаты в докладе об исполнении бюджета за I квартал, на апрель программа приватизации включала продажу пакетов акций (долей) 178 хозяйственных обществ, 22 предприятий, а также 28 тыс. объектов иного госимущества (земельные участки, транспорт, оборудование, нежилые помещения).
Также в 2023–2024 годах в федеральную собственность поступили активы, изъятые у прежних собственников на основании судебных решений, в том числе за нарушение антикоррупционного законодательства, и за иные правонарушения, напомнили в министерстве. Например, в мае национализировали крупнейшего производителя макарон «Макфа».
Сейчас прорабатываются условия продажи таких активов, в том числе с учетом необходимости развивать эти отрасли экономики, добавили в Минфине. В ведомстве рассчитывают, что их приватизация позволит увеличить в 2024-м поступления в бюджетную систему дополнительных средств по этой статье.
Кроме того, в объем доходов от приватизации включили поступления от продажи части доли РФ в уставном капитале Евразийского банка развития, отмечала Счетная палата.
В марте министр финансов Антон Силуанов предложил скорректировать план по приватизации — сразу до 100 млрд в 2024 году. Ранее, в декабре 2023-го, он отметил, что Минфин внес в правительство перечень из 30 крупных компаний для возможной приватизации — речь о предприятиях, в которых доля государства превышает 50%.
Для чего приватизируют госимущество
Привлечение 100 млрд от продажи госимущества возможно при приватизации крупных отраслевых объектов добывающей или перерабатывающей отрасли, полагает доцент экономического факультета РУДН Александр Арский.
— Рекордные расходы в бюджете этого года и новые инициативы, сформулированные президентом в послании Федеральному собранию до 2030 года, ставят Минфин перед необходимостью искать источники доходов. В связи с этим власти рассчитывают получить от приватизации 100 млрд, — отметила руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая.
Рост доходов могут обеспечить национализированные активы, изъятые государством по судебным решениям, полагает эксперт.
По ее словам, также обсуждалась продажа всего неэффективно управляемого имущества и возможность для бюджета заработать на иностранных активах, переданных в управление государству. Эксперт пояснила: пока последние нельзя продавать — можно получать доходы от использования, но если суды примут решение об их обращении в собственность государства, это станет вероятным.
Как сообщил в июне на ПМЭФ генеральный прокурор Игорь Краснов, в собственность государства возвращено более 100 предприятий, активы которых оцениваются в 1,3 трлн рублей. Ольга Беленькая добавила: не исключено, что какие-то из этих активов могут снова продать частникам.
— Сейчас в структуре источников финансирования дефицита бюджета поступления от приватизации занимают незначительную долю. Однако ситуация поменяется в случае существенного превышения плановых показателей, — подчеркнула завкафедрой мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Г. В. Плеханова Светлана Фрумина.
Поправками к бюджету предлагается повысить оценку дефицита казны на 2024 год до 2,1 трлн (1,1% ВВП) с утвержденных сейчас 1,6 трлн рублей (0,9% ВВП), следует из законопроекта. При этом прогноз по доходам незначительно понижен (до 35,1 трлн), а план по расходам увеличен сразу на полтриллиона — до 37,2 трлн.
Покрытие недостачи — не основная цель приватизации, уверен Александр Арский из РУДН. По его словам, сейчас суммы слишком малы, а стоимость активов определяется на торгах. Эксперт добавил: для властей больший интерес представляют инвестиции в отрасль после приватизации.
Как считает Александр Арский, в программу приватизации следует включать те предприятия, которые требуют инновационной трансформации производств. Он пояснил: для их развития требуется не только финансирование, но и проведение исследований рынка, в том числе и мирового, а также применение нестандартных решений в управлении — эти у бизнеса получается делать гораздо эффективнее.
