От ворот разворот: работникам нежелательных организаций запретят въезд в РФ
Генпрокуратура предлагает запретить въезд в РФ иностранным гражданам, которые участвуют в деятельности нежелательных организаций. Страна таким образом может тщательнее защищаться от влияния извне. Об этом говорится в письме ведомства в МВД, с которым ознакомились «Известия». Силовики готовят новое миграционное законодательство, которое в частности подразумевает поправки в закон об условиях въезда в РФ. В этот проект Генпрокуратура и предлагает внести изменения.
Свежий взгляд
В апреле этого года стало известно, что МВД сформировало законопроект, который определяет новый комплексный подход к регулированию в миграционной сфере. Речь идет об отдельном федеральном законе «Об условиях въезда в РФ и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства…», документ устанавливает требования на 400 страницах. «Известия» ознакомились с ним. Законопроект уже разослан в ведомства на согласование.
В частности, в этом документе есть статья 13, которая оговаривает обстоятельства, исключающие прибытие в Россию и пребывание в стране людей из других государств. Среди них, например, есть ограничение, которое коснется тех, кто выступает за насильственное изменение основ конституционного строя. МВД в пояснительной записке отметило, что такой подход необходим для защиты значимых в стране ценностей.
Генпрокуратура предлагает дополнить эту статью, сказано в бумагах этого ведомства, с которыми ознакомились «Известия». В частности, запретить въезд, пребывание и проживание в стране людей, которые участвуют «в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании ее деятельности нежелательной на территории РФ». Такую норму Генпрокуратура считает необходимой «с учетом крайней актуальности противодействия иностранного вмешательства во внутренние дела» страны.
«Известия» направили запросы в Генпрокуратуру и МВД.
На данный момент Россия признала нежелательными на своей территории 166 иностранных и международных неправительственных организаций. Об этом свидетельствуют данные на сайте Минюста. Среди них, например, Transparеncy International, «Национальный фонд в поддержку демократии», фонд «Открытое общество» и другие.
Идея отрегулировать работу иностранных неправительственных организаций, которые финансируют компании из-за рубежа, появилась еще в 2014 году. Тогда в Госдуму внесли соответствующий законопроект — это были поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, в КоАП и так далее. В мае 2015-го этот закон подписал президент. Корректировки регулирования впервые в РФ вводили понятие нежелательной организации и позволяли объявлять ее деятельность ненужной в стране. Причем этот статус грозит серьезными санкциями, например, арестом имущества. Получить его можно, предположим, за вмешательство в выборы.
В середине июня этого года депутаты в первом чтении одобрили проект, в котором предложили убрать слово «неправительственная» из определения нежелательной организации. Таким образом, в России смогут признавать ненужной деятельность тех объединений, учредителями или участниками которых являются зарубежные госорганы.
Ограничить влияние
В перечне иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории страны, более 100 объединений, «представьте, сколько в них людей, счет идет на тысячи человек», сказал «Известиям» первый зампред комитета ГД по международным делам Алексей Чепа.
— Очевидно, что их приезд на территорию нашей страны мало связан с туристическими или другими дружелюбными целями. Скорее всего, это мотивы, которые, хоть и не напрямую, но станут вкладом в акт против России, — сказал он. — Поэтому инициатива, в целом, справедлива и правильна. Я уверен, что Генпрокуратура уже просчитала возможные сложности или риски.
Это предложение — логичное развитие всей системы мер, которая направлена на ограничение внешнего влияния на внутреннюю политику России, отметил политолог Дмитрий Еловский. Он напомнил, что в 1990-е годы был аналогичный, советский комплекс мер, который позже прекратил действие. Последствия этого для суверенитета, экономики и политической системы страны оказались более чем серьезными.
«Мы до сих пор не можем избавиться от контроля международных элит в некоторых сферах, так что силовики последовательно ограничивают внешнее влияние в его негативных проявлениях», для этого и создают дополнительные инструменты, уверен он.
— Нежелательные организации — это довольно мягкая форма ограничения иностранного влияния. Причем это не автоматические аресты, запреты и штрафы. Скорее, страна предлагает подобным структурам больше не приезжать на свою территорию и не вести здесь какую-либо деятельность, — заметил он. — Причем это делаются постепенно, протяженно во времени, чтобы действующие организации могли свернуть свою деятельность и спокойно выйти из страны.
Запрет въезда в РФ иностранным гражданам, которые участвуют в деятельности таких организаций, на первый взгляд может выглядеть как достаточно радикальная мера, сказал «Известиям» член Совета по правам человека РФ Кирилл Кабанов.
— Но я согласен с предложением Генпрокуратуры — такая мера нужна, поскольку большинство тех же сторонников так или иначе запрещенных в России организаций, или нежелательных — не являются публичными лицами. Поэтому их деятельность в РФ не находится под пристальным вниманием, нежели чем работа официальных руководителей объединений, — добавил эксперт. — Однако основная сложность в том, как устанавливать этих лиц. Такая работа достаточно сложна, поскольку РФ сталкивается с бесконтрольным потоком въезжающих людей.
Различные некоммерческие организации традиционно используют недружественные страны для того, чтобы пытаться деструктивно влиять на внутреннюю политику государства, сказал «Известиям» глава «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов. Российское законодательство сейчас успешно противодействует такой практике: оно позволяет присвоить статус иноагента любому юридическому или физическому лицу либо признать нежелательной ту или иную вредоносную организацию.
«Поэтому расширение инструментов по противодействию недружественным практикам, в том числе введение запрета на въезд в РФ иностранным гражданам, которые участвуют в деятельности нежелательных организаций, является полностью оправданным», резюмировал он.
