В последнее время повышенное внимание приковано к Швейцарии — стране, которая не так часто становится поставщиком новостей. Оно и понятно, поскольку швейцарцы взяли на себя миссию организовать в местечке Бюргеншток мирную конференцию по Украине, которая ориентировочно должна пройти в середине июня. Местный президент Виола Амхерд и глава МИД Иньяцио Кассис ездят по миру, приглашая к себе буквально всех — Китай, Индию, Бразилию, ЮАР. Всех, кроме России, которую такой подход совершенно не устраивает.
Подобное поведение Альпийской конфедерации заставило главу российского МИДа Сергея Лаврова резко заявить о том, что «Швейцария давно утратила нейтралитет». Хотя вроде бы в Евросоюз и НАТО она не входит, продолжает специализироваться на представлении интересов стран, которые не имеют с кем-то из партнеров дипломатических отношений. Например, Швейцария представляет интересы Грузии в России и наоборот, США в Иране и КНДР, и наоборот. Да и конференция по Украине — вроде бы подтверждение статуса страны как переговорной площадки мирового значения.
Только Сергей Лавров в данном случае, безусловно, прав. Швейцария — не нейтральная страна. Нейтральная — это равноудаленная от сторон конфликта, поддерживающая с каждой из них ровные отношения. Ничего подобного в случае с противостоянием России и Запада мы не наблюдаем. Собственно говоря, и сами швейцарцы слова главы российской дипломатии не оспаривают. Они предпочитают говорить о «внеблоковости», понимая нейтралитет именно подобным образом. Пустяк, слово вроде немного другое, однако смысл меняется в корне.
Таким образом, Швейцария понимает нейтралитет как невхождение в военные союзы — прежде всего в НАТО. И нечленство в Евросоюзе, который тоже постепенно наращивает свою военную составляющую. Но достаточно ли этого для того, чтобы говорить о подлинном нейтралитете? Швейцарцы теснейшим образом сотрудничают с НАТО, выпускают оружие по стандартам блока и совместно со странами блока. А вместе с ещё менее «нейтральной» Австрией и вполне себе натовской Германией даже образует что-то вроде военного союза трех немецкоязычных стран под названием D-A-CH (игра доменами стран, переводимая с немецкого как «крыша»).
Да и с Евросоюзом — какой там нейтралитет? Швейцария участвует в целом ряде соглашений ЕС, включая Шенгенское. Примерно три четверти ее внешней торговли приходится на страны объединения. Естественно, что при таком раскладе страна теснейшим образом согласует свою внешнюю политику — в том числе и в отношении России. До 2022 года она поддержала два из трех пакетов санкций, введенных против нас Евросоюзом. А за последние пару лет в течение недели буквально копировала каждую новую ограничительную меру, вводимую ЕС.
В общем, попадание Швейцарии в список недружественных для РФ государств выглядело совершенно естественно. И если обратиться к истории наших отношений, это тоже не будет чем-то противоестественным. Нет, о какой-то «генетической враждебности» швейцарцев к русским говорить, безусловно, нельзя. Но еще во времена Российской империи она много раз становилась прибежищем для деятелей (как бы сейчас сказали) «несистемной оппозиции». Самыми известными из них были Михаил Бакунин, Георгий Плеханов, Владимир Ленин и Лев Троцкий. Никого из них (да и из других) швейцарцы не выдали.
При Советском Союзе история продолжилась. В Швейцарии не раз получали убежище противники советского государства. Среди последних были, к примеру, шахматист Виктор Корчной и фигуристы Людмила Белоусова и Олег Протопопов. В самой Альпийской конфедерации до 1944 года была запрещена Компартия. В дальнейшем швейцарская политика полностью следовала в русле Запада и была даже по его меркам достаточно жесткой. Это не мешало ограниченному экономическому сотрудничеству — но даже формальный нейтралитет не делал Швейцарию наиболее близкой нам капиталистической страной.
Если посмотреть на сегодняшнюю Швейцарию, ее, безусловно, нельзя причислить к русофобскому авангарду. Опросы показывают, что примерно 60% ее жителей заявили о своем отрицательном (в той или иной мере) отношении к России. В соседних Германии, Франции, Италии и Австрии эта цифра несколько выше. А в целом среди богатых стран Европы — и вовсе самая низкая. Но, если применить к конфедерации мерки нейтрального государства, цифра получится просто зашкаливающая.
Политика Швейцарии на фоне других стран Запада — тоже совсем не самая «отмороженная». Так, страна отказалась принимать на лечение бойцов ВСУ, а решение о поставках на Украину оружия так принять и не удалось. Конфисковывать счета граждан России, лежащие в местных банках, пока что тоже не стали. В отличие от Евросоюза, Швейцария не запретила вещание Sputnik и RT. С призывами местным компаниям немедленно покинуть российский рынок (как это происходило, например, в Германии или Финляндии) швейцарские власти не обращались. И даже при голосованиях за антироссийские резолюции в ООН страна пару раз воздержалась.
Да даже если говорить о предстоящей конференции по Украине — швейцарские политики здесь крутились, словно ужи на сковородке. Они давали понять, что на следующий раунд переговоров Россию наверняка пригласят. Здесь, дескать, позвать не могут, потому что Украина не хочет нашего присутствия, да и представители США, ЕС и НАТО тоже будут от него не в восторге. То есть в принципе понимание, что с Россией надо разговаривать, есть. Однако строгая «западная дисциплина» не позволяет этого сделать.
Такая картина означает, что перед нами — наименее ожесточенная из стран коллективного Запада. И когда придет время для переговоров по Украине на выгодных для России условиях, как раз Швейцария и может стать нашим партнером на них. Только вести она их будет не как посредник, а как представитель противоположной конфликтующей стороны или группы стран, создавших против нас коалицию. Дальше, вероятно, надо будет говорить уже непосредственно с Евросоюзом и НАТО, но в качестве «застрельщика» швейцарцы подойдут прекрасно. А вот иллюзию об их нейтралитете лучше спрятать, куда подальше. Его нет и в помине.
А чтобы Швейцария в будущем была сговорчивее, хорошо бы выхолостить мероприятие без нашего участия. Чтобы никто, кроме представителей коллективного Запада, на конференцию в Бюргеншток так и не явился.
Автор — политолог, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
