Понтий Распилат: зачем Украине еще один западный наместник
США и Великобритания предпринимают усилия, чтобы убедить партнеров по G7 в необходимости учредить должность специального посланника по Украине. Об этом заявил глава Службы внешней разведки Сергей Нарышкин. По информации, опубликованной СВР, среди нескольких кандидатур на работу в Киеве выделяется фигура нынешнего генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, который, как сообщается, по окончании срока своих полномочий хотел бы продолжить карьеру на Украине. Зачем Западу понадобился еще один надзиратель на Банковой, выяснили «Известия».
Пренеприятное известие
Как говорится в официальном заявлении Службы внешней разведки РФ (СВР), инициатива обусловлена двумя причинами. Первая заключается в необходимости более четкого контроля за политикой офиса украинского президента. Спецпосланник должен будет блокировать не согласованные с Лондоном и Вашингтоном законодательные и кадровые решения Зеленского.
Вторая причина состоит в усилении контроля за действиями местных финансовых и политических элит, которые на фоне негативных тенденций на фронте могут предпринимать попытки договориться с российскими властями или вовсе поменять сторону конфликта. Назначение «наместника», как предполагается, должно купировать этот процесс. С учетом постепенно нарастающей на Украине внутриполитической борьбы и попыток команды Зеленского ее подавить такого рода модерирование представляется крайне важной мерой.
По замыслу специальный посланник будет иметь постоянный и личный доступ к президенту Украины и будет осведомлен о всех его планах.
Президент Украины Владимир Зеленский и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг
Вероятно, еще одной важной целью такого назначения должен стать постоянный контроль за тем, как расходуются средства, направляемые Европейским союзом. К слову, выполнения этого условия добивалась Венгрия в ходе переговоров с Брюсселем на встрече глав государств ЕС, где и было принято решение о плане дальнейшего финансирования Украины. Что касается стран G7, куда кроме четырех представителей Евросоюза также входят Япония, Великобритания, Канада и США, то в 2023 году планируемый объем помощи Киеву составил порядка $39 млрд.
Кроме того, важнейшей функцией специального посланника должно быть обеспечение безопасности инвестиций. Как известно, в случае с Украиной важнейшим объектом капиталовложений со стороны транснациональных компаний является сельское хозяйство. В свете недавних заявлений есть некоторая вероятность появления на Украине активов крупнейших оборонных компаний. Обеспечение комфортных условий для работы бизнеса на подотчетной территории всегда входило в обязанности колониальных администраторов. По окончании конфликта важность этой роли значительно возрастет.
Следует отметить, что сама по себе идея не нова. В годы президентства Петра Порошенко похожие задачи решал на своей должности Курт Волкер. В сентябре 2023 года специальным представителем США на Украине была назначена Пенни Прицкер. В заявлении по этому поводу Государственный департамент обозначил ее задачи так: сотрудничество с правительством Украины по мере активизации реформ, открытие экспортных рынков, мобилизация прямых иностранных инвестиций и стимулирование восстановления экономики. Кроме того, надзорные функции над расходованием американской военной помощи осуществляют более 400 сотрудников правительства США. Среди них генеральные инспекторы Пентагона, Госдепартамента и USAID (Агентство США по международному развитию). Только по линии Минобороны США работают более 200 человек.
Посол США на Украине Бриджит Бринк и специальный представитель США на Украине Пенни Притцкер в Киеве
Функции мониторинга и контроля еще со времен Майдана выполняют многочисленные американские и европейские структуры, напрямую интегрированные в систему власти, и, собственно, сотрудники дипломатических ведомств стран ЕС и G7.
Контроль над элитами и координация внешней помощи являются двумя основными целями такого рода назначений, считает эксперт клуба «Валдай», заместитель директора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов.
— Задача номер один — координация западной политики в условиях политического паралича в США. Если в Белый дом придет Трамп, очень многое поменяется, в том числе в отношениях Вашингтона с европейскими союзниками и Украиной. Неслучайно обсуждается, чтобы координатором помощи Киеву был именно НАТО, а не Соединенные штаты. Вторая задача — координация элит. На Украине растет недовольство Зеленским, проявляется внутриполитическая нестабильность. Нужен человек, который мог бы переключить управление на себя и не позволить элитам выйти из зоны западного влияния, — подчеркивает эксперт.
Впрочем, как отмечают в СВР, всего этого в последнее время становится недостаточно. Специфическая система внутриэлитных отношений на Украине, существующая еще с 90-х годов, вытолкнула не одного западного чиновника, приезжавшего бороться с коррупцией. Во всех остальных случаях иностранец становился частью этой системы, как это происходило со многочисленными европейскими чиновниками, приглашенными на работу постмайданным правительством. Как пишет по этому поводу The Washington Post, в частных беседах европейские министры неизменно заводят разговор о коррупции на Украине и, несмотря на традиционные похвалы в адрес Банковой, признают, что стране «предстоит пройти еще долгий путь».
Верховный представитель ЕС в Боснии и Герцеговине Кристиан Шмидт и министр обороны Германии Борис Писториус
Подобный механизм политического влияния Запад уже внедрил в Боснии и Герцеговине, отмечает эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов.
— Подобные институты в том или ином виде уже существуют. Лучший пример — Верховный представитель ЕС в Боснии и Герцеговине. С одной стороны, этот пост предусмотрен конституцией страны. С другой — сам факт ее существования представляет собой феномен, потому как подразумевает возможность отмены любого нормативного акта. С Украиной, на мой взгляд, будет немного по-другому. Вначале функции спецпосланника будут сугубо совещательные, и через такой механизм ЕС и США станут оказывать свое влияние, — комментирует эксперт.
Почему Столтенберг
Полномочия нынешнего генерального секретаря НАТО прекращаются 1 октября 2024 года. Как сообщает СВР, Йенс Столтенберг изъявил желание построить свое карьерное будущее на Украине, и должность специального посланника для этого отлично подходит. За генсеком НАТО не было замечено особых политических амбиций, он никогда не являл миру экстраординарных лидерских качеств на руководящем посту в альянсе, и желаемое им назначение фактически означает диагональное перемещение в корпоративной системе евроатлантической власти. При этом на фоне ожидания фундаментальных изменений во внешней политике США европейцы пытаются увеличить свое значение в украинских делах.
Генсек НАТО Йенс Столтенберг во время пресс-конференции перед встречей министров обороны НАТО в штаб-квартире Альянса в Брюсселе
С точки зрения Запада Столтенберг, являющийся ретранслятором всевозможных антироссийских смыслов, — прекрасная кандидатура для такой работы, признает Денис Денисов.
— В этой истории всё логично. На такую должность должен быть назначен идеологически подготовленный человек. Столтенберг, не воспринимающий Россию как контрагента в переговорах, в этом смысле для современной Украины — оптимальная кандидатура, — подчеркивает собеседник «Известий».
Такое назначение, если оно состоится, полностью укладывается в логику на Украине, отмечает Дмитрий Суслов.
— Заметьте, многие из бывших генеральных секретарей НАТО сегодня играют важную пропагандистскую роль в украинском проекте. Андерс фог Расмуссен лоббирует интересы Киева и участвует в разработке антироссийских санкций. Яап де Хооп Схеффер также придерживается позиций наращивания роли Украины в европейской безопасности. В этом контексте потенциальное назначение «прокуратором» коллективного Запада на Украине кого-то из руководства альянса выглядит вполне логичным, — заключает эксперт.
