Послание президента вполне соответствовало традиционному политическому стилю Владимира Путина: задавать собственную повестку, а не следовать за навязанной, выдвигать стратегические инициативы, а не ориентироваться на создание ситуативных поводов для медиа. Затронутые им вызовы, связанные с внешнеполитической ситуацией и сферой безопасности, стали основанием для выдвижения инициатив в социальной сфере, для мер поддержки муниципальных образований и частной инициативы, для решения проблем экологии и модернизации инфраструктуры. Реплика про «новые предприятия, новые школы, научные открытия» отражает не только ключевые приоритеты послания но, вероятно, и намечает повестку президентской кампании – 2024.
Развернутый блок, посвященный международной ситуации и задачам по противодействию внешнеполитическим оппонентам России (включая упоминание сил ядерного сдерживания и заявление о приостановке участия страны в договоре об СНВ), сочетаются с мощной социальной программой — от расширения «детского бюджета» и планов по повышению МРОТ до дополнительных гарантий для мобилизованных. Это тот самый «консерватизм развития»: напоминание о традиционных ценностях подтверждается практическими шагами в сфере поддержки семей с детьми и локальных сообществ.
Вопреки прогнозам о переводе экономики на военные рельсы президент специально подчеркнул значение частной инициативы в новых условиях, вплоть до «активного подключения к выполнению гособоронзаказа малого и среднего высокотехнологичного бизнеса».
При этом президент определенно осознает, что стабилизация экономической ситуации приведет к повышению уровня ожиданий со стороны граждан. Отсюда — баланс между экономической и социальной тематикой: вслед за задачами в сфере промышленного развития упоминаются «гарантии для трудовых коллективов», а в комплексе с поддержкой ОПК — предложение запустить специальную программу льготного арендного жилья для работников отрасли.
В течение 2022 года дополнительно возросло внимание Кремля к муниципальной и локальной повестке — таковы инициативы по развитию сельских территорий, представленные президентом на Петербургском экономическом форуме или совещании по долгосрочному социально-экономическому развитию Петропавловск-Камчатской агломерации, прошедшее под председательством главы государства накануне ВЭФ в сентябре.
Эта тенденция прослеживалась и в послании. Показательно поручение администрации президента совместно с правительством создать систему поддержки управленческих команд небольших муниципалитетов, особое внимание уделить малым городам и сельским территориям, в частности развитию общественного транспорта (на решение этой задачи будет дополнительно направлено 50 млрд рублей). С муниципальной повесткой тесно смыкается экологическая — отсюда, например, напоминание главы государства о задаче сократить вредные выбросы промышленных предприятий и ликвидировать мусорные свалки.
Реализация новых проектов в регионах (что касается развития транспортной инфраструктуры, то речь идет, например, о продлении скоростной магистрали Москва – Казань до Иркутска, а впоследствии до границы с Монголией и Китаем, модернизации Транссиба и БАМа) предполагает как усиление внимания к работе глав субъектов, так и дальнейшее вовлечение управленцев этого уровня в обсуждение федеральных инициатив. Так, решение организационных задач по созданию специального государственного фонда для адресной помощи семьям погибших бойцов и ветеранам военной спецоперации была возложена на кабмин совместно с комиссией Госсовета по социальной политике, возглавляемой новгородским губернатором Андреем Никитиным, а в рамках задач по обновлению социальной инфраструктуры — на комиссию Госсовета по направлению «Экономика и финансы» во главе с руководителем Челябинской области Алексеем Текслером.
Можно предположить, что реализация многих из этих инициатив на уровне регионов будет прорабатываться по линии деятельности комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление» во главе с мэром Москвы Сергеем Собяниным.
Решение задач в логике стратегии Владимира Путина традиционно связано с взаимодействием Кремля с политическими партиями и общественными организациями. Поэтому, к примеру, вопросы, связанные с изменением системы высшего образования, президент поручил взять на особый контроль представителям «Народного фронта».
В целом президент напомнил об усилившемся общественном запросе на эгалитаризм, национализацию и обновление элит («никто из простых граждан не пожалел тех, кто потерял свои капиталы в зарубежных странах, лишился яхт и дворцов»), указав один из возможных путей этой кадровой перезагрузки (но не единственный): создание лифтов для участников спецоперации, которые должны «служить мощным кадровым резервом» не только для Вооруженных сил, но и для «органов власти всех уровней». Это позволяет предположить, что президент снова выступает в качестве ключевого драйвера обновления элит. А одной из основных задач на 2024–2030 годы видит продолжение кадровой перезагрузки — причем не только на федеральном, но также на региональном и муниципальном уровнях.
Автор — генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
