Россияне дали оценку системе публичной власти в стране
Единая система публичной власти в России состоялась, а многоуровневая управленческая система вызывает большую степень доверия в обществе. Такой вывод делают авторы масштабного исследования «Отношение общества к единой системе публичной власти», проведенного фондом «Центр политических технологий» (ЦПТ) и опубликованного на сайте организации.
Исследователи сделали акцент на выявлении лидеров узнаваемости и доверия среди глав регионов и муниципальных образований, а также полпредов в федеральных округах. Последним уделено особое внимание, как полномочным представителям президента РФ.
По совокупным критериям опроса лидерами стали полпред в СКФО, бывший генеральный прокурор Юрий Чайка и полпред в УрФО Владимир Якушев (ранее возглавлял Тюменскую область). Оба довольно узнаваемы во вверенных им регионах и получили значительные результаты по показателям «уровень доверия» и «оценка работы». Первое место по этим критериям с результатами соответственно 48% и 53% занял Чайка.
Относительно высоко была оценена деятельность на посту полпреда в Южном федеральном округе Владимира Устинова, однако он отстал от коллег по критерию узнаваемости. Самым узнаваемым оказался вице-премьер и полпред в Дальневосточном ФО Юрий Трутнев. Несмотря на это, он уступает по уровню поддержки жителей округа. Остальные полпреды получили более низкие показатели доверия, равно как и оценки деятельности.
Поддержка местных властей и полпредов связана. По мнению авторов исследования, с оценкой респондентами социально-политической обстановки в регионах. Так, высокие результаты получили представители округов, где жители проявляют наибольший оптимизм в социальной сфере и связывают улучшение качества жизни с деятельностью чиновников. Любопытными оказались результаты опроса на Северном Кавказе. СКФО традиционно отличается поддержкой федеральной власти, что подтверждает достаточно высокий уровень доверия к Юрию Чайке. А вот главы северо-кавказских регионов в совокупности по данному показателю отстают от губернаторских корпусов других округов: 63% против, например, УрФО — 69% или ЮФО — 66%.
При этом Северный Кавказ демонстрирует наилучший показатель доверия к мэрам — 55%. В остальных регионах население проявляет большее доверия к губернаторам. Жители СКФО и ЮФО в массе лояльно относятся к власти на всех уровнях и поддерживают «Единую Россию». и поддержка «Единой России». Между тем, отмечают специалисты ЦПТ, на работу полпреда Чайки больше внимания обращают сторонники оппозиционных партий — КПРФ и «Справедливой России».
Социологи также констатируют, что полпреды, в отличие от губернаторского корпуса, опирающегося в основном на представителей старшего поколения, пользуются поддержкой и у молодежи. Причем молодые люди, делают вывод авторы исследования, хотя и затрудняются назвать фамилии полпредов, склонны им доверять. Иследователи связывают этот феномен с социальным самочувствием в стране — по их данным, 68% всех респондентов, позитивно оценивающих работу полпредов, видят улучшение ситуации в их регионах в текущем году.
«Условно протестными» авторы опроса называют Северо-Западный, Дальневосточный и Приволжский федеральные округа, где уровень поддержки всех ветвей власти оказался наиболее низким. К пессимистично настроенным группам населения во всех округах они отнесли лиц среднего возраста, имеющих высшее образование и поддерживающих оппозиционные партии или несистемные политические группы. В целом, делают вывод исследователи, можно утверждать, что деятельность институтов власти граждане одобряют примерно одинаково во всех регионах.
Эксперты фонда подчеркивают, что предметом их исследования были не компетенции разных уровней власти, а особенности их восприятия населением. Главной задачей было проведение анализа общественного мнения с целью выяснить, насколько россияне осведомлены о проводимой в стране реформе публичной власти.
Формирование единой системы публичной власти в России началось в 2020 году вместе с конституционной реформой. Был принят соответствующий федеральный закон, призванный повысить эффективность взаимодействия всех уровней публичной власти и усилить контроль за деятельностью чиновников. Тем не менее, констатируют авторы доклада, общество о реформе практически ничего не знает, что свидетельствует о слабом информационном сопровождении проекта.
Вместе с тем, полученные данные позволяют специалистам ЦПТ сделать вывод, что единая система публичной власти в стране окончательно сложилась.
