Осенний марафон

На осенней парламентской сессии неожиданностей в налоговом законотворчестве не ожидается. Почти все законопроекты уже так или иначе обсуждались как в Государственной думе, так и в ведущих экономических ведомствах. В частности, в течение осенней парламентской сессии должны быть рассмотрены три главы Налогового кодекса (НК), касающиеся налога на природопользование: сбор за пользование водными ресурсами и так называемый лесной сбор. Кроме того, депутатам предстоит решить судьбу экологического налога, который трансформируется в закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду. По мнению законотворцев, несостоятельность экологического налога в том, что он подразумевает "компенсацию государству как владельцу природных ресурсов", что противоречит основному принципу налога как "безвозмездного индивидуального платежа". Есть и спорный момент, который предстоит решать на осенней парламентской сессии, - четыре "имущественные" главы НК, касающиеся налога на имущество организаций, физических лиц, земельный налог и налог на наследование и дарение. Как уже писали "Известия", налоги на имущество и земельный налог в перспективе планируется заменить единым налогом на недвижимость. Пока законотворцы так и не смогли определить схему перехода на этот налог. По данным Минэкономразвития, сейчас специально для решения этого вопроса в России изучается опыт Нидерландов и Канады, который впоследствии может найти отражение в налоговом законодательстве. Что касается единого социального налога (ЕСН) и налога на добавленную стоимость (НДС), то, по всей видимости, до конца года депутаты вряд ли начнут обсуждение их снижения. Уровень именно этих налогов аналитики приводят в пример в качестве основного препятствия для налогоплательщиков "выйти из тени". Скорее всего эти законопроекты станут основной темой обсуждения на весенней сессии. По предварительным проектам, ставку ЕСН планируется снижать постепенно (сейчас она составляет 35,6%), а НДС - единоразово до 16-17%, отменив при этом льготную ставку в 10%. В Министерстве по налогам и сборам считают, что при принятии нового налогового законодательства в этом году придется взять за основу три основных принципа. Во-первых, вводить законы прямого действия, освободив налогоплательщиков от массы действующих подзаконных актов. Во-вторых, обеспечить сопоставимость налогового изъятия с возможностями налогоплательщика. И, в-третьих, уйти в законотворчестве от льготирования и описания частных случаев. При этом, как отмечает руководитель департамента налоговой политики МНС Татьяна Карасева, "налоговое бремя на налогоплательщиков в ближайшие годы будет снижено". Правда, от более точных прогнозов в МНС воздерживаются, ссылаясь на то, что официального подсчета уровня налогового бремени не существует. Одним из направлений налогового законотворчества в Государственной думе этой осенью может стать поток "технических" поправок к уже принятым законам. В частности, ими могут стать поправки в законы о внесении дополнений в главу 22 НК "Акцизы" об индексировании ставок акцизов на такие товары, как табак, бензин и пиво. Именно производители этих категорий товаров остались недовольны высокими ставками, ожидающими их с нового года. На нынешнем этапе, по мнению аналитиков, вряд ли можно прогнозировать ситуацию, однако, вопреки прогнозам налоговиков и производителей подакцизных товаров, цены на них после нового года могут отразиться на кармане потребителя. По мнению представителей МНС, именно грядущие изменения ставок акцизов стали одной из причин резкого подорожания бензина уже летом этого года. Кстати В начале этой недели депутаты Государственной думы в разгар "мертвого" отпускного сезона выступили с предложением внести законопроект о введении моратория на изменение налогового законодательства на протяжении 4 лет (с 2004 по 2008 год). Однако в МНС считают, что мораторий ввести в принципе невозможно. "Хотя негласно сейчас действует мораторий на внесение поправок в первую часть НК", - отметила Татьяна Карасева. А что вы думаете об этом?