Центробанк составил список кредитных кооперативов, которые требуют дополнительного контроля со стороны территориальных управлений регулятора. Письмом от 28 апреля 2014 года «Об организации надзора» за подписью начальника Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России Михаила Мамуты (есть в распоряжении «Известий») регулятор направил своим территориальным управлениям список кредитных кооперативов, за которыми предписал «усилить надзор».
«Главное управление просит усилить надзор за деятельностью кредитных кооперативов в пределах установленных действующим законодательством Российской Федерации полномочий», — инструктирует региональные главки в письме господин Мамута. Как указывается в документе, это понадобилось «в целях обеспечения финансовой устойчивости кредитных кооперативов и защиты интересов их пайщиков», ведь «несоблюдение требований законодательства может привести к невыполнению обязательств кредитных кооперативов перед пайщиками». Всего в перечень попали 27 крупнейших в России кредитных кооперативов, численность пайщиков в которых превышает 5 тыс. человек.
В кооперативах, которые попали в список Центробанка, удивились такому пристальному вниманию регулятора.
— Крупнейшие организации всегда попадают под особый надзор, в то время как мелкие компании делают всё что захотят, и их никто не контролирует, — возмущается юрист КПК «Партнер» (Удмуртия) Олег Янушкевич. — Нас только недавно проверяли, мы полностью выполняем закон о потребительской кооперации. При этом мелкие игроки, действительно, нередко его нарушают, так как им элементарно не хватает оборотных средств. Они-то нередко и идут на мошенничество и, к примеру, обналичку материнского капитала. Для них это существенные средства, крупным же игрокам выгоднее играть в правовом поле.
Согласно закону «О кредитной кооперации», кредитный кооператив может быть зарегистрирован любым объединением (не менее 15 человек) граждан. При этом никакой лицензии получать не надо, достаточно просто зарегистрироваться в реестре ЦБ, после чего кооператив вправе выдавать своим членам займы и принимать от них вклады. Такой простотой регистрации нередко пользуются мошенники, которые обещают своим вкладчикам высокие проценты, а потом исчезают с собранными деньгами. Нередко кооператив даже не регистрируется, а принимает вклады и выдает займы некое ООО, в названии которого есть слово «кооператив».
В начале мая правоохранительные органы сообщали о задержании на Кубани очередной аферистки, которая смогла таким способом собрать с граждан свыше 32 млн рублей. По мнению экспертов, именно такие случаи и заставляют регулятора начать более внимательно следить за кредитными кооперативами. Правда, сами участники рынка попавшие под надзор, уверяют, что контроль нужно вводить не за лидерами, а мелкими кооперативами.
Людмила Протопопова, директор КПК «Касса взаимопомощи» из Урюпинска (также попал под особый контроль ЦБ) говорит, что они получили от мегарегулятора опросник из 60 вопросов, на которые подробно и документировано ответили, никаких нарушений у них не выявлено, предписаний не было.
— Мы 17-й год работаем, у нас шесть отделений по области, основной контингент — пенсионеры, их у нас 80%, и при этом мы единственные в городе, кто зарегистрирован как положено и платит все налоги, а нас при этом постоянно проверяют, — рассказывает Протопопова. — А вообще в области куча шарашкиных контор, которые выдают деньги под 2% в день, — они никому не подотчетны и их никто не проверяет. И я вот не понимаю, почему до шушеры этой, которая буквально выкручивает своими кредитами людям руки и сдает их потом коллекторам, никому нет дела, а против нас, у которых всё чисто и прозрачно, и мы всегда идем навстречу своим пайщикам вплоть до того, что останавливаем начисление пеней, постоянно что-то придумывают?
Любовь Силоненко, председатель правления КПК «Доверие» из Амурска Хабаровского края, тоже не понимает, зачем их организацию взяли под усиленный контроль.
— У нас была проверка в феврале, мы на все вопросы ответили, документы предоставили. При этом инструкции ЦБ, в которой описана процедура проверки и критерии нарушений, на тот момент не существовало, не уверена, что она сейчас появилась, — добавляет Силоненко. — Но в итоге к нам никаких претензий не было.
В пресс-службе ЦБ отказались комментировать письмо господина Мамуты.
По мнению аналитика экспертного центра Taxadmin.ru Максима Ратникова, особый надзор только за крупными кооперативами связан с недостатком ресурсов у регулятора.
— В государственном реестре свыше 3,5 тыс. кредитных кооперативов, понятно, что быстро проверить их все регулятор просто не в состоянии, — считает он. — Между тем обрушение крупного кооператива может привести к значительной социальной напряженности в том регионе, где он работает. Ведь без своих вкладов останутся несколько тысяч человек. Так что, если он гарантирует работу хотя бы 27 кооперативам, — и то хорошо. Однако это же сигнал для вкладчиков: пока с мошенниками, которые называют себя кооперативами и обещают им громадные проценты, бороться никто не будет.
Впрочем, рано или поздно усиление надзора со стороны ЦБ приведет к порядку на кредитом рынке, надеется генеральный директор «Вдолг.Ру» Антон Тарасов.
— Мы за то, чтобы условия выдачи займов были прозрачными, а ставки спустились с небес на землю, — говорит Тарасов. — Такая политика ЦБ будет способствовать развитию альтернативных видов кредитования.
