В Москве могут в несколько раз увеличить размер штрафов за правонарушения в области землепользования. Как рассказал «Известиям» председатель экспертного совета при комиссии по законодательству в Мосгордуме Павел Гагарин, изменения в первую очередь коснутся юридических лиц. По его словам, законопроект с соответствующими поправками в столичный Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) будет внесен на рассмотрение Мосгордумы в ноябре.
Проектом предполагается увеличение штрафов для юрлиц за превышение сроков проектирования объектов — с 30–50 тыс. рублей до 50–200 тыс., а также установленных сроков строительства — с 20–50 тыс. до 100–500 тыс.
— Изменения сводятся к введению высоких штрафов, которые должны быть сдерживающим фактором, — говорит Гагарин. — Но жесткая шкала не всегда работает. Штраф в 500 тыс. рублей — ничто для крупного предприятия, и он же смертелен для небольшой палатки.
Поэтому, по словам эксперта, обсуждалась возможность расчета штрафа как процента от кадастровой стоимости земельного участка или от движения денежных средств компании.
— Эти данные есть в налоговой инспекции, надо подписать регламент, и они будут предоставляться в соответствующие контролирующие органы, — говорит Гагарин.
Председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе считает, что для эффективного действия системы санкций стоит определить четкие критерии, по которым будут наказываться компании.
— В частности, это последовательность нарушений — первичная, вторичная и так далее, также важно, устранимо нарушение или нет. Еще можно ввести финансовый критерий, например, поставить размер штрафа в зависимость от оборота компании. Увеличение размеров штрафов в любом случае повысит наполняемость бюджета, это положительный фактор, — говорит он.
По мнению Трапаидзе, высокие штрафы, если не сразу, то постепенно отучат предпринимателей нарушать установленные нормы.
— Муниципальные и административные органы практически не могут по-другому влиять на недобросовестных землепользователей, ведь расторгать договор — это судебное дело, одна инстанция признает, другая — откажет, это может тянуться очень долго, — поясняет он.
Юрист аналитического агентства «Инвесткафе» Дмитрий Шилов считает, что благодаря высоким штрафам землепользователи реже будут игнорировать требования закона. В то же время определенный процент «сделок» между представителями власти и заинтересованными лицами останется.
— Ужесточение ответственности по землепользованию особенно актуально в связи с развитием присоединенных территорий, это поможет избежать хаотичного захвата земель, — говорит эксперт. — Права инвесторов не будут никак ограничены, потому что есть предусмотренный законом порядок землеотведения. Речь идет не о каких-то новых правилах игры, а об ответственности за нарушения.
По мнению Шилова, ответственность за неосвоение земельного участка подстегнет инвесторов строить именно те объекты, которые были заявлены изначально.