В Германии «Зеленые» объявили об отказе от дальнейших коалиционных переговоров с блоком ХДС/ХСС о создании правящей коалиции. Три недели спустя после победы на парламентских выборах 22 сентября Ангела Меркель лишилась альтернативы. И теперь консерваторы обязаны полностью переключиться на консультации с единственным потенциальным союзником — Социал-демократической партией (СДПГ).
До сих пор многочасовые встречи с социал-демократами заканчивались безрезультатно. Условием своего участия в «большой коалиции» они называли введение в Германии минимального размера оплаты труда в €8,5 в час и более высоких налогов для богатых. Пока эти инициативы не нашли отклика среди консерваторов.
— «Большая коалиция» имеет много подводных камней. А главная преграда состоит в том, что еще до выборов верхушка СДПГ пообещала спросить мнения своих членов, если наметится подобный союз. Те же, наученные горьким опытом, вполне могут его не захотеть, чтобы сохранить собственный политический профиль, — говорит научный директор Германо-российского форума Александр Рар.
Коалиция консерваторов и социал-демократов уже ранее находилась у власти — с 2005 по 2009 год. Тогда СДПГ растеряла треть своих избирателей и в результате оказалась в оппозиции. Чтобы подобный сценарий не повторился, им теперь, отмечает эксперт, нельзя уходить в тень ХДС/ХСС. Потому, прежде чем верхушка согласится на союз, ей надо будет победить страхи собственных членов. Первый мини-съезд активистов СДПГ по этому вопросу состоится уже 20 октября. Однако разработка программы и процесс убеждения могут с большой вероятностью затянуться и до рождественских каникул.
При этом отсутствие в Германии дееспособного правительства — не лучший вариант в первую очередь для ЕС. Спасение многих стран Южной Европы, которые находятся в состоянии дефолта и банкротства, как раз зависит от многомиллионных вливаний Берлина.
Правда, эти же размышления могли бы заставить СДПГ, наоборот, свои позиции смягчить.
— До выборов звучали многочисленные предположения, что направленная на спасение евро политика Меркель (в том числе — вливания в Грецию огромных сумм) подорвет доверие к ней немецкого избирателя. Но в итоге консервативный блок только прибавил в своих результатах, — отмечает специалист по Германии из НИУ ВШЭ Даниил Цыганков. — Ведь Берлин сумел отстоять собственную здоровую экономику посреди бури и показать себя самостоятельным игроком, от которого зависит общеевропейский проект.
Участие в политике ЕС социал-демократам тоже могло бы сыграть на руку.
— В этом случае союз с ХДС/ХСС стал бы не вопросом поддержки Меркель, но самостоятельным решением социал-демократов выйти из оппозиции, чтобы взять ответственность за будущее Европы и принять участие в спасении еврозоны от развала, — считает Рар. — Для этого СДПГ в обмен на партнерство потребует для своего представителя в правительстве главным образом влиятельное министерство финансов.
Также социал-демократов интересуют ведомства, курирующие вопросы работы, семьи, социальной сферы, развития — для создания образа партии, радеющей о проблемах социально незащищенных групп населения. Неплохо было бы им получить и минобороны, чтобы набрать очки у избирателей, контролируя вывод войск НАТО из Афганистана, запланированный на конец 2014 года. Там находится солидный немецкий воинский контингент.
Всего для построения собственного имиджа социал-демократы требуют от ХДС/ХСС 5–6 министерских портфелей. Рассчитывать на столько позиций они могут, учитывая, что в результате выборов в бундестаг ярко продемонстрировали, что являются второй по значимости партией в стране, набрав 25,7% голосов.
При этом другие министерства не слишком интересуют СДПГ. Так, Меркель могла бы согласиться отдать им МИД. Но социал-демократов это вряд ли устроит.
— В Германии МИД превратился в ничтожное министерство. Все решения по общей внешней и оборонной политике принимаются теперь в Брюсселе. А главные стратегические вопросы — такие как сближение с США или Россией — решает сама Меркель, — говорит Рар.
Последние опросы общественного мнения показывают, что более 66% немцев поддерживают создание «большой коалиции». Меркель союз с СДПГ даст не только необходимое большинство в бундестаге, но и в верхней палате парламента — бундесрате, который состоит из представителей 16 федеральных земель. При этом слабая оппозиция сколько-нибудь значимого влияния на немецкую политику иметь не будет.
Если переговоры с социал-демократами не принесут результата, единственное, что смогла бы сделать Меркель, — попытаться создать миноритарное правительство.