29 мая — последний срок подачи поправок ко второму чтению законопроекта «Единой России» о штрафах за нарушения в ходе митингов. Уже на следующий день профильный комитет по конституционному законодательству подведет итог этой работы.
Однако, по словам одного из авторов законопроекта, окончательного варианта поправок, согласованного с Кремлем, нет до сих пор. В профильном комитете «Известия» заверили, что ожидают итоговый свод утром, накануне своего заседания на эту тему.
В предварительном варианте поправок ЕР (есть в распоряжении «Известий») предельный штраф для граждан будет составлять до 300 тыс. рублей (ранее — 1 млн рублей). Для должностных лиц — до 900 тыс. рублей (ранее — 1,5 млн рублей), для юрлиц сумма штрафов остается неизменной — 1 млн рублей.
Организатором может быть признано любое лицо, фактически руководившее действиями участников акции. При этом организатором не сможет выступать человек, два или более раз привлекавшийся за нарушение общественного порядка в течение года.
Как и обещали представители Конституционного суда, наказаний за превышение численности в ходе акции в предварительном перечне поправок нет. Однако есть «превышение норм заполняемости», а также «создание помех пешеходам, транспорту» и «привлечение дополнительных сил полиции» — со штрафами от 100 до 150 тыс. рублей для физлиц и от 6 до 800 тыс. рублей для юрлиц.
Не разрешат проводить массовые акции около зданий госструктур, например МВД, Минюста или Минобразования.
Ужесточение норм проведения уличных акций может коснуться и одиночных пикетов. Единороссы предлагают ввести в регламент минимально допустимое расстояние между пикетами. Это расстояние каждый регион будет определять самостоятельно. При этом приводят в пример зарубежный опыт, где для проведения пикета требуется разрешение властей. Источник издания, близкий к инициаторам закона, утверждает, что рассматривался вариант применения таких мер и к нашим пикетчикам.
Такие поправки уже вызвали новое недовольство в рядах думской оппозиции.
— Стоят 2–3 наших активиста на пикете, к ним близко подходят еще 2–3 незнакомых человека — провокаторы, подъезжает патруль, их забирают: они нарушили допустимое расстояние на пикете, — приводит пример негативного сценария депутат от ЛДПР Владимир Овсянников.
В «Справедливой России» надеются на благополучный исход «итальянской забастовки».
«Эсеры» Дмитрий Горовцов, Антон Беляков, Дмитрий Гудков и другие члены фракции подготовили по нескольку сотен поправок на каждого депутата.
«Будем вносить одну поправку о максимальном штрафе в 1,5 тыс. рублей, вторую — о максимальных 2 тыс. рублей и так до 300 тыс., по действующему регламенту на рассмотрение каждой поправки предусмотрено по три минуты, но думаю, что единороссы могут внести изменения в регламент и рассмотреть списочным порядком и отклонить», — рассуждает депутат Дмитрий Горовцов.
По его словам, «эсеры» вели переговоры с Владимиром Жириновским, Игорем Лебедевым (ЛДПР) и рядом коммунистов. И заручились поддержкой инициативы забастовки у 20 коллег из других оппозиционных партий. Тем не менее никто из них этой информации «Известиям» не подтвердил.
Несколько дней назад внесли свои предложения в закон глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов и председатель партии Николай Левичев. По их предложению максимальные штрафы должны составлять до 10 тыс. рублей для граждан и до 50 тыс. для должностных лиц.
Коммунисты, как пояснил член их фракции Сергей Решульский, подготовят около 20 поправок.
— Мы предлагаем убрать обязательные исправительные работы из закона, а максимальный штраф снизим до 10 тыс. рублей (минимальный составит 1 тыс.).
Впрочем, предлагать свои варианты торопятся далеко не все думцы.
— Бессмысленно, — объясняет вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев. — Единороссы имеют большинство в Госдуме, присоединяться к «эсерам», вносить миллион поправок и сидеть на комитете восемь часов, их рассматривая, — не выход. Мы поправки вносить не будем, но попытаемся убедить еще более снизить штрафы уже на самом комитете. Правда, надежда на это мизерная, — считает Лебедев.
Второе чтение законопроекта предполагается провести 5 июня.