Владимир Путин не станет откладывать в долгий ящик свои предвыборные инициативы, которые он изложил в январской статье «Россия: национальный вопрос» (опубликована в «Независимой газете»), к их реализации приступят буквально сразу после инаугурации.
Одним из первых, по информации «Известий», появится указ об обеспечении межнационального согласия. В нем речь идет о создании Совета при президенте и должности уполномоченного по межнациональным отношениям. Также указом новому правительству до декабря поручат утвердить стратегию нацполитики и принять ФЦП, направленные на «укрепление единства российской нации». Эти шаги рассчитаны на укрепление гражданской идентичности россиян и предотвращение повторения ЧП вроде Кондопоги и беспорядков на Манежной площади в Москве.
В Минрегионе, который занимался подготовкой и обобщением предложений, заявили, что пакет документов был передан в Минэкономразвития. «О его дальнейшей судьбе нам ничего неизвестно», — сказал источник «Известий» в министерстве.
Совет будет коллегиальным органом и займется формированием основ, целей и задач национальной политики, будет определять способы и формы ее реализации и заниматься координацией работы всех — и министерств, и ведомств, а также региональных органов власти, имеющих отношение к нацполитике.
Замглавы совета (глава — президент) станет премьер, а роль ответственного секретаря будет отведена уполномоченному по вопросам межнациональных отношений, которого будет назначать глава государства.
Организационно-техническое обеспечение работы совета поручат канцелярии президента, материально-техническое и транспортное обеспечение — Управлению делами президента, поясняет источник «Известий».
Почему предпочтение отдано именно созданию совета и института уполномоченного, а не отдельного министерства?
По мнению проректора РЭУ им. Г.В. Плеханова, члена Общественной палаты Сергея Маркова, уполномоченному при президенте по межнациональным отношениям необходимо дать статус советника при президенте в ранге министра.
«Министерство было бы слишком большой структурой, но совета, может быть, и маловато. Уполномоченного необходимо наделить увеличенными ресурсами, работа требует, возможно, сотен миллионов рублей», — настаивает он. Вплоть до того, чтобы уполномоченный мог бы поставить вопрос о смещении руководителя того или иного региона.
В целевой программе, реализацией которой будут заниматься Совет и уполномоченный, предусмотрят целый комплекс мероприятий для решения наболевших проблем. В частности, для освещения культурно-этнического многообразия и единства жителей страны предлагается привлекать не только традиционные СМИ и киноиндустрию, но и приобретающий все большее влияние интернет. Укреплять единство российской нации будут при помощи социальных сетей, появятся даже онлайн-игры.
Работа в Сети действительно очень важна, поскольку она набирает все большую популярность, а традиционно там доминируют радикалы, говорит Сергей Марков.
«Интернет становится местом для большинства, и заниматься этой проблематикой там просто необходимо. Националисты прежде всего используют интернет, поскольку там их запретить нельзя. Необходимо дать им отпор», — считает он.
Кроме того, по информации «Известий», правительство займется комплексом мер по предотвращению межэтнических конфликтов и мониторингу ситуации в этой сфере. Отдельное внимание уделят совершенствованию административной и уголовной ответственности за нарушение миграционных норм, а для трудовых мигрантов введут обязательный экзамен на знание русского языка и истории России.
«Все предпосылки каких-либо конфликтов связаны прежде всего с трудовой миграцией, люди едут работать и не всегда успевают ассимилироваться в существующих культурных традициях. Порой они стараются жить обособленно, в рамках неких своих представлений об этой жизни. Так как это все происходит достаточно бурно в связи с экономическим ростом последних лет, отсюда бывают перекосы», — поясняет представитель вице-премьера Дмитрия Козака (курирует национальную политику в правительстве) Илья Джус.
Обязательный экзамен по русскому языку — давно назревшая мера, она поможет приезжим интегрироваться в российское общество, отмечает Сергей Марков, добавляя, что главное — продумать систему так, чтобы она не была поглощена коррупцией.
«Прежде всего для них должна быть создана возможность выучить язык. И это должно быть бесплатно. В регионах, откуда они в основном приезжают, — Таджикистане, Узбекистане, Киргизии и других странах, — вместе с властью нужно организовывать курсы», — уверен он.
Подобные идеи уже озвучивались руководством Федеральной миграционной службы, но до реализации дело не дошло.