28 марта истек срок подачи поправок ко второму чтению в президентский закон о выборах губернаторов. Между тем четкого представления о схеме выборов глав субъектов РФ нет ни у представителей фракции «Единая Россия», ни в профильном комитете по конституционному законодательству. В аппарате партии объясняют это отсутствием каких-либо указаний из администрации президента. Впрочем, все это не помешало некоторым «единороссам» внести свои замечания к закону.
Главный вопрос, о который «споткнулись» депутаты – это так называемый «президентский фильтр» или обязательные консультации партий с президентом по кандидатуре будущего губернатора. По словам зампреда комитета ГД по федеративному устройству Ольги Баталиной, в законе не прописано, какие партии должны проводить консультации с президентом, то есть это может делать любая партия. Однако на сегодняшний день в Минюсте в связи с предполагаемой либерализацией законодательства находятся порядка 80 заявок на регистрацию партий.
— Некоторые партии зарегистрируются только для того, чтобы пойти на консультацию с президентом и помелькать на телевидении, ему придется неотрывно принимать десятки партий, - иронизирует 1-й замруководитель фракции КПРФ Сергей Решульский.
«Единороссы» из комитета по федеративному устройству Ольга Баталина и Виктор Кидяев (руководитель комитета) предлагают наделить полномочиями по выдвижению кандидатур глав регионов только те партии, которые представлены в Госдуме или в региональных заксобраниях. То есть право представлять президенту кандидатуры губернаторов они получат только после прохождения местных выборов. По словам Баталиной, эта поправка является ключевой и «оставлена на усмотрение Плигина» (Владимир Плигин – глава комитета по конституционному законодательству – «Известия»).
В КПРФ же полагают, что партия сама должна решать, советоваться с президентом или нет. Сергей Решульский даже внес на рассмотрение Госдумы соответствующую поправку в законопроект ко второму чтению. «Зачем нужно идти консультироваться к президенту, который представляет антагонистическую позицию?», - недоумевает коммунист.
Еще одной принципиальной поправкой, внесенной накануне, являются уточнения в понятие «утраты доверия» губернатора.
Парламентарии решили разъяснить, за какие административные и уголовные правонарушения губернатор может этого доверия лишиться. Поправку внесли «единороссы» Виктор Кидяев, Ольга Баталина, Рамазан Абдулатипов и Вячеслав Тимченко, а также сенаторы Степан Киричук, Вячеслав Штыров и Александр Матвеев. Кстати, ее поддержали в «Справедливой России» и в КПРФ.
В варианте законопроекта, представленном президентом в Госдуму, содержались лишь общие формулировки. Поэтому губернатор, к примеру, вполне мог попасть под административную ответственность, припарковав в неположенном месте автомобиль. И вслед за этим «потерять доверие».
Согласно предлагаемым уточнениям, потерять свой пост глава региона может только в связи с привлечением по уголовной, административной и гражданской ответственности за «коррупционные нарушения».
В ходе предварительных консультаций почти все думцы активно поддержали поправку об избрания губернатора на срок не более 5 лет и не более двух сроков подряд.
Между тем в последний день подачи поправок успел внести свое предложение и 1-й зампред комитета по конституционному законодательству Вячеслав Лысаков.
Он предлагает запретить самовыдвиженцам участвовать в выборах главы региона. По мнению Лысакова, это может привести в региональную власть представителей криминальных структур или их «делегатов». Правда, как пояснил Лысаков, пока это только его предложение, а не партии.
Парламентские слушания законопроекта перед вторым чтением пройдут 9 апреля.