Во вторник Верховная рада приняла в первом чтении законопроект о реорганизации главной монополии страны — национальной акционерной компании «Нафтогаз». Актуальность этого решения повысил политический фон: украинский президент Виктор Янукович как раз в эти дни ведет в Москве очередной раунд газовых переговоров с российским коллегой Дмитрием Медведевым и премьером Владимиром Путиным.
Но реформирование «Нафтогаза» связано не столько с этими консультациями, сколько с обязательствами Украины перед Европейским энергетическим сообществом. Киев должен принять положения «третьего энергопакета», предусматривающего разделение функций транспортировки, добычи и продажи энергоресурсов.
Украинское правительство требовало рассмотрения своего варианта документа, в котором кроме реорганизации речь шла и о возможности сдачи в аренду газотранспортной системы (ГТС). Оппозиция сократила проект, вычеркнув из него положение об аренде. Эту бумагу и передали на рассмотрение парламента. Пока закон не одобрят, у Украины не будет шанса на получение кредитов от европейских финансовых структур.
Эта опасность объединила парламентское большинство и оппозицию.
— Мы демонстрируем, что готовы идти на компромиссы. Это будет первый шаг на пути реформирования нефтегазового сектора, — говорит заместитель главы фракции Партии регионов Михаил Чечетов.
В принятом законопроекте отдельным пунктом запрещается приватизация «Нафтогаза», продажа или аренда украинской ГТС. Недопустима «передача с баланса на баланс, в концессию, аренду, лизинг, залог, управление, в уставный фонд других юридических лиц и другие действия, влекущие отчуждение основных фондов и акций НАК «Нафтогаз Украины», дочерних и учрежденных ею предприятий», говорится в пояснительной записке к нему.
— Мой вариант разрешает реорганизацию структуры «Нафтогаза», проводимую исключительно с учетом национальных интересов Украины, — отмечает автор оппозиционного документа, депутат Юрий Кармазин (блок «Наша Украина — Народная самооборона»).
По словам вице-спикера парламента, члена партии «Батькивщина» Николая Томенко, изменения в законе направлены на выполнение Европейской энергетической хартии, нет смысла его блокировать.
Политологи менее оптимистичны.
— Реорганизация «Нафтогаза» — это шаг к приватизации компании, своего рода предпродажная подготовка. Из компании будут выведены отдельные предприятия — сама труба, хранилища и разводка к определенным потребителям, — полагает украинский политолог Константин Матвиенко. — Мы идем к газотранспортному консорциуму, формат которого не ясен. Это наш реверанс в сторону России.
Уже более двух лет Украина ведет переговоры о снижении цены газа. Одно из условий, выдвинутое Москвой, — создание консорциума. При этом Киев настаивает на трехстороннем формате с участием России и европейских компаний. Россию же устраивает двусторонний формат.
Многие эксперты уверены, что, приняв документ в сегодняшнем его виде, Украина не получит скидку на газ. Учитывая это, Киев рассматривает вариант его закупки в Германии. По словам украинского премьера Николая Азарова, у немцев можно приобретать более дешевый газ, переведя часть ГТС в реверсный режим. Это даст козыри в переговорах с «Газпромом».
Однако надеяться на дешевый газ Украине не приходится. Предварительное соглашение с немецкой стороной — краткосрочное и рассчитанное на 1 млрд куб. м. Объем же годового потребления Украины — около 70 млрд, 20 из которых — украинские, остальные — российские.
— Украина рано или поздно должна пойти на уступки, поскольку у нее нет серьезных аргументов в споре с «Газпромом», — считает российский аналитик фирмы «Инвесткафе» Виталий Михальчук. — Российская компания готова начать строительство «Южного потока» в четыре ветки (объем прокачки газа 63 млрд куб. м в год), и тогда ГТС Украины будет никому не нужна.
Другие «пожелания» украинской стороны, такие как создание трехстороннего консорциума или использование ГТС в реверсном режиме, также малореализуемы. Если Рада в окончательном варианте примет закон в урезанном виде (без сдачи ГТС в аренду), то украинская сторона, считает эксперт, вряд ли может рассчитывать на скидки, поскольку «Газпром» настаивает на получении полного контроля над этой ГТС.