Еще одна инициатива Дмитрия Медведева скоро обретет законодательное оформление. Законопроект о декларировании расходов чиновников планировалось внести в Госдуму уже на этой неделе, но сроки сдвинулись на две-три недели, поскольку проект решили доработать, рассказали «Известиям» источники в Кремле. Концепция будущего документа, впрочем, уже ясна.
«Расходы будут декларировать все те люди, которые сегодня подают декларации о доходах и имуществе. Речь идет о недвижимости, транспорте, акциях», — заявил «Известиям» помощник президента Аркадий Дворкович.
Другой кремлевский чиновник добавил, что на контроле будут все чиновники, ведающие госзакупками и расходованием госсредств. «Вот, например, командир войсковой части — как с ним быть? Даже если он не генерал, он на полковничьей должности осуществляет госзакупки», — говорит источник.
Каким будет нижний порог декларирования? Ответа на этот вопрос в Кремле пока нет.
В «Единой России» предлагают контролировать любые единовременные покупки чиновников — от 300–500 тыс. рублей. «Эта сумма, которая соотносится с денежным содержанием госслужащего в размере нескольких месяцев и удостоверяет, например, то, что он может получить кредит», — говорит зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Александр Хинштейн, оговариваясь, что «это дискутируемая позиция».
Возможность снять одномоментно в банке $10 тыс. — на таком пороге остановилась мировая практика, и его можно использовать в России, считает глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
— У некоторых депутатов ботинки из крокодиловой кожи. Я считаю, что такую покупку надо декларировать, — говорит Хинштейн.
В список декларируемых объектов надо внести предметы искусства, считает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Расходы чиновников на туризм также надо учитывать, говорит Владимир Плигин.
Законопроект будет внесен в комитет по безопасности и противодействию коррупции, который и должен будет привлечь к его обсуждению широкую общественность. «Будем обсуждать законопроект вместе с депутатами. Пока, насколько я знаю, позиция одна: мы будем делать все, но только не ратифицировать пункт 20 Конвенции ООН по коррупции. То есть не вводить понятие «незаконное обогащение», — говорит Кирилл Кабанов. — Согласно пункту 20, если есть разница межу доходами и расходами, это повод для административной ответственности, увольнения, но не поводом для уголовного разбирательства».
Как будут проверять?
— Проверка не бывает сплошной, есть группы риска. Конечно, на них нужно в первую очередь обращать внимание, — говорит Аркадий Дворкович, имея в виду чиновников, занимающихся госзакупками и распределением бюджетных средств. — Но это не значит, что остальные не будут проверены.
По сведениям «Известий», планируется смотреть на доходы семьи и вообще качество этой семьи. «Сколько детей, может, у него в семье восемь детей? А может, он не спал, не ел, не пил, а на яхту копил? Это, конечно, трудно вычислить», — отмечает собеседник «Известий» в Кремле.
Впрочем, по его словам, «зачастую понятно, с чем мы имеем дело, потому что есть более вероятные ситуации, есть менее вероятные, но большинство ситуаций очевидны».