С этого года заявить о правах на наследство петербуржцам стало гораздо проще. По новому порядку ведения наследственных дел гражданин может обратиться к любому нотариусу города. О том, чем удобна новая программа «Наследство без границ» и почему благодаря ее внедрению улучшается качество обслуживания клиентов, корреспонденту «Известий» рассказала президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга, заслуженный юрист РФ, советник юстиции 2-го класса Надежда Романенко.
— Надежда Моисеевна, в чем суть изменений в ведении наследственных дел? Для кого больше полезна новая программа — для нотариусов или их клиентов?— Конечно же, программа «Наследство без границ» внедряется для удобства граждан. При ведении наследственного дела одно из самых важных условий, чтобы не было двойных наследственных дел. То есть вопрос о наследстве умершего обязательно должен рассматриваться одним нотариусом. Поэтому до января 2012-го наследник должен был обращаться к нотариусу, работавшему в районе по месту регистрации наследодателя. Но при этом не к любому. Поскольку в каждом районе города несколько нотариусов, то мы делили между ними дела о наследстве либо по адресам обслуживания, либо по алфавиту. Скажем, если фамилия начинается с букв от «а» до «и», то дела о наследовании этих людей вел один нотариус, если от «к» до «р» — другой, и так далее. Это было не слишком удобно для клиентов. Наследнику приходилось приложить усилия, чтобы разыскать нотариуса, который ведет дело умершего человека. Особенно если они проживали в разных районах города. Скажем, человек, отошедший в мир иной, жил в Колпино, а наследник в Петербурге. В этом случае последнему приходилось отправляться в Колпино, причем, одной поездкой вопрос не исчерпывался. Ведь дело о наследовании — не просто приехать и подать заявление. Как правило, это длительный процесс, ведь, кроме заявления, потребуется донести еще и другие документы.С этого года все проще: наследственное дело граждан, умерших с 1 января 2012 года, может вести любой нотариус Санкт-Петербурга — по желанию родственников. Чтобы осуществить это, мы внедрили специальную корпоративную автоматизированную систему «Наследство без границ», в течение прошлого года провели обучение всех нотариусов. Для них самих новый порядок особых выгод не несет. Скорее, заставляет улучшать качество обслуживания, стараться так вести дела, чтобы граждане стремились обращаться именно к нему.
— А если наследников несколько?— Поскольку, как я уже отметила, дублирование наследственных дел недопустимо, то дело о наследстве ведет именно тот нотариус, к кому первому обратился кто-то из наследников. Другие должны будут обязательно обращаться к этому же нотариусу. Вопрос решается довольно просто: другой наследник тоже может обратиться к любому нотариусу города. И тот, заглянув в компьютер, ему сообщит, что дело уже заведено, и подскажет, в какую нотариальную контору ему следует обратиться.
— Наследственные дела составляют большую часть работы нотариуса? Упрощение в порядке их ведения почувствуют многие петербуржцы?— Число дел о наследстве в последние годы все время увеличивалось. В советское время передавать по наследству особенно было нечего: квартиры находились в собственности государства, поэтому обращались к нотариусу чаще всего, если нужно было определить, кому достанется вклад в Сбербанке или машина. В 1990 году был принят закон о собственности, и число собственников возросло многократно. Особенно после того, как началась приватизация дачных и гаражных кооперативов, а затем квартир, предприятий, земельных участков и т.д. За год в Петербурге нотариусы совершают около 7,5 миллиона различных нотариальных действий. 80 процентов из них касаются удостоверения подлинности подписей и копий. На втором месте — выдача доверенностей. И на третьем — ведение наследственных дел: ежегодно нотариусы выдают около 100 тысяч свидетельств о праве на наследство. Но, как я уже отмечала, это не просто единичная встреча с клиентом, а довольно сложный и длительный процесс. Я сама действующий нотариус с многолетним стажем, и могу сказать, что у дел по наследству много тонкостей. Этим, кстати, они и интересны. С 1 января 2012 года, то есть после ввода в действие программы «Наследство без границ», по новой системе в Петербурге уже было заведено 3545 дел о наследстве. Пока все идет четко, сбоев не случалось. Жалоб от граждан не поступало, а вот хорошие отзывы есть. Открыть дело о наследстве у нотариуса, который рядом с домом или работой, безусловно, большое удобство.
— Вы сказали, что заявления на наследство для оформления будет недостаточно, а что еще может потребоваться?— Самые разные документы. Если наследуется квартира, кроме правоустанавливающих документов нужно получить ее кадастровый паспорт и определить инвентаризационную (подчеркну, не рыночную) стоимость. Автомобиль и акции тоже должны быть оценены. Иногда дело затягивается, если наследуются акции или неоформленный дом в деревне, земельный участок или авторское право. Нотариус пишет запросы, ждет ответы, не всегда они оказываются удовлетворительными. Работа большая.
— Оценка квартиры, машины делается, чтобы наследник заплатил налог на имущество?— Вы несколько отстали от жизни. Налоги на наследство в России были отменены еще в середине 2000-х годов. Оценка имущества делается, чтобы определить размер взимаемой пошлины. Не вся она достается нотариусу, довольно большая часть ее передается в бюджет. При этом, если человек проживал с наследодателем в одной квартире, то пошлину он не платит. За вклад в банке тоже пошлина не взимается, только 200 рублей за оформление. Напомню, что вместе с налогом на наследуемое имущество отменен и налог на дарение. Правда, только в том случае, если дарит близкий родственник. Если подарок получает посторонний человек, то он должен будет заплатить подоходный налог, который составляет 13 процентов от стоимости имущества.
— О наследственных делах мы поговорили более или менее подробно, хотя тема, похоже, неисчерпаема. Но, может быть, есть еще какие-то новости, важные для читателей? — Угадали, есть, и даже две: одна — важная для руководителей предприятий, другая — для самих нотариусов. Осенью в Петербурге стартовал проект «Электронная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Так, документы для регистрации при создании юридических лиц и индивидуальных предприятий, а также для внесения изменений в государственные реестры можно передать в налоговую службу через нотариуса в электронном виде. Программа пока проходит опытную эксплуатацию. Для участия в ней нотариус должен иметь электронную подпись. На старте проекта ключи с электронной подписью были выданы пяти нотариусам, потом еще 18-ти. Вскоре такие ключи будут у всех 320 нотариусов Петербурга. Теперь представителям предприятий не надо ехать в налоговую инспекцию и стоять там в очереди. Они приходят к нотариусу, тот заверяет их подпись и в электронном виде передает заверенный документ в налоговую инспекцию. Работникам налоговой это удобно: меньше народу стоит у них в приемной. Сейчас идет отработка всех деталей системы, нотариусы и налоговики набираются опыта. Но уже около 600 заявлений таким образом передано, то есть 600 человек уже смогли обойтись без посещения налоговой инспекции. Электронная регистрация — это удобство для клиентов. Но есть хорошая новость и для нотариусов. В прошлом году мы купили специальное помещение — под архив Нотариальной палаты Петербурга. Вообще-то, архив должен быть государственным, но государство не смогло нам предложить для этих целей подходящих площадей, поэтому мы приобрели их на свои средства. Частные нотариусы в Петербурге работают с 1993 года, и можете представить, сколько документов у них накопилось за эти почти 20 лет. Некоторым приходилось хранить документы даже дома, так как нотариальные конторы больших площадей не имеют. Теперь все их архивы будут располагаться в едином архиве Нотариальной палаты Санкт-Петербурга. Мы очень заинтересованы, чтобы документы хранились надлежаще. Архив уже действует, мы этим гордимся. По нашим сведениям, это первый в России архив, созданный самой Нотариальной палатой.
— В надлежащем хранении документов, и вообще в качестве работы нотариусов, конечно же, заинтересованы и граждане. А кто контролирует работу нотариуса, это звание — пожизненное?— Срок деятельности нотариуса действительно не ограничен. Хотя в проекте нового закона о нотариате, принятие которого Государственной думой мы очень ждем, оговаривается предельный возраст — 70 лет. Контроль за профессиональной деятельностью своих членов осуществляет Нотариальная палата с участием органов юстиции. Однако, если нотариус совершил какие-то грубые ошибки или незаконные действия, палата их отменить не может. Это делается через суд. Лишить нотариуса права нотариальной деятельности можно также только через суд и такое иногда случается. По закону нотариус должен проходить переподготовку раз в четыре года, проводится она в Институте нотариата, который создан на базе юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Но в нашем городе, по решению общего собрания членов Нотариальной палаты, этот срок сокращен до трех лет. Кстати, большинство российских нотариусов из других регионов страны едут на переподготовку сюда. Петербург сегодня — один из главных центров развития нотариального дела в стране.