Министерство транспорта окончательно утвердило проект постановления, который позволит российским дорожникам заключать дорогие контракты на длительный период.
Полемика вокруг возможности заключения контрактов жизненного цикла (КЖЦ) на строительство дорог велась в течение полугода. Соответствующий проект постановления еще осенью разработало Министерство транспорта. На сегодняшний день документ прошел согласование в Минфине и Минюсте. В Минтрансе рассказывают, что итоговый вариант сейчас находится на подписании в правительстве.
Право заключать контракты нового типа получат два учреждения, подведомственные Минтрансу, — Федеральное дорожное агентство и госкомпания «Автодор». Договоры будут заключаться на большой период (более трех лет) и сразу на весь объем работ — от проектирования участка до эксплуатационного обслуживания после окончания строительства. Ограничения по срокам не существует, но, судя по всему, заключенные соглашения будут действовать порядка 20 лет. Соответственно, существенно возрастет и средняя стоимость одного государственного контракта.
В каких объемах будут заключаться КЖЦ, пока неясно: в Росавтодоре отказались раскрывать детали соглашений, которые сейчас находятся в работе. А «Автодор», который специализируется на строительстве платных дорог, похоже, и вовсе не нуждается в дополнительных законодательных инициативах.
В конце минувшего года компания подписала договор нового типа с «Мостотрестом», подконтрольным бизнесмену Аркадию Роттенбергу. В течение 22 лет подрядчик будет заниматься участком платной трассы Москва–Санкт-Петербург, суммарный объем инвестиций в проект должен составить около 60 млрд рублей. Предварительно сообщалось, что «Мостотрест» обеспечит 5,2 млрд рублей из этой суммы. В госкомпании объясняют, что соглашения с привлечением частного капитала регистрируются как договоры концессии и на них ограничения существующего законодательства не распространяются.
Представители «Автодора» отмечают, что в ближайшем будущем все крупные контракты компании будут заключаться только при условии привлечения частных инвестиций. В скором времени планируется подписать КЖЦ на трассы М1 «Беларусь» и М4 «Дон».
Немного другая ситуация с Росавтодором, который проводит тендеры и заключает договоры на бюджетной основе. Внедрение системы КЖЦ должно существенно увеличить среднюю стоимость контракта, заключаемого этой организацией. Впрочем, в ведомстве рассчитывают, что КЖЦ в конечном итоге позволят сократить итоговую дорожную смету на 10–20%.
Директор института управления закупками и продажами ГУ-ВШЭ Ирина Кузнецова считает, что на масштабных проектах сэкономить деньги действительно возможно: этого удастся добиться благодаря личной заинтересованности подрядчика, сокращению затрат на поиск исполнителей. По мнению эксперта, заключение КЖЦ целесообразно на крупных индустриальных стройках и при заказах сложного дорогостоящего оборудования. Впрочем, о внедрении нового типа договоров в другие отрасли речи пока не идет.