Минпромторг боится за судьбу российского автомобилестроения после вступления в ВТО. И предложил разработать целый комплекс его поддержки. Эксперты называют идеи ведомства эффективными, однако не уверены, что причина для их появления действительно связана с ВТО, а не с угрозой кризиса и снижением продаж автомобилей в конце прошлого года.
В ноябре прошлого года правительство поручило Минпромторгу подготовить предложения о поддержке промышленности, в частности автопрома, в условиях присоединения к ВТО, рассказали несколько информированных федеральных чиновников. В декабре ведомство рапортовало о выполнении указания, предложив ряд идей. Ведь после вступления в ВТО объем прямого импорта новых автомобилей может вырасти на 25%, импортные подержанные автомобили — в 5–10 раз. Ущерб для российских предприятий может составить более $16 млрд.
Для стимулирования продаж новой автотехники российского производства Минпромторг может приступить к разработке новой программы утилизации автомобилей, ограничив при этом ее действие целевыми группами граждан. Кроме того, ведомство предлагает фактически вернуть с некоторыми вариациями программу субсидирования процентных ставок по автокредиту, продлив ее действие до 2020 года и ограничив стоимость автомобиля 600 тыс. рублей. При этом банкам возмещаются выпадающие доходы, исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБ (сейчас это составило бы 5,3%).
Кроме того, ведомство предлагает также рассмотреть вопрос предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам для компенсации до 70% затрат муниципалитетов на покупку новых автобусов. Не исключено, что в закон «О безопасности дорожного движения» могут быть внесены изменения, вводящие прямой запрет на использование коммерческой техники и пассажирского транспорта старше 15 лет. Это должно ускорить вывод из оборота старой техники, рассчитывают в Минпромторге.
Еще в сентябре для стимулирования обновления автопарка министерство предлагало заменить транспортный налог на экологический. По мнению чиновников, старый, «неэкологичный» транспорт будет невыгодно эксплуатировать и россияне пересядут на более «чистые» автомобили. Эта идея по-прежнему фигурирует в перечне мер, которые ведомство предлагает к обсуждению в правительстве, для того чтобы уменьшить негативный эффект для вступления в ВТО.
Для поддержки инвестиционной активности автопроизводителей и сохранения привлекательного инвестклимата в автопроме Минпромторг предлагает продлить действие правительственного постановления № 640 от августа 2011 года в части субсидирования процентов по инвестиционным кредитам на период до конца 2020 года, то есть еще на шесть лет. Постановление об утверждении правил предоставления из бюджета субсидий российским автозаводам предусматривает субсидии по кредитам, полученным на реализацию инвестпроектов, в размере 0,9 ставки рефинансирования ЦБ (сейчас субсидия составляет 7,2%).
Предлагаемые меры должны помочь автопрому, согласны эксперты.
Программа утилизации оказалась крайне эффективной, она расшевелила продажи бюджетных автомарок, замечает глава «Автостата» Сергей Удалов. Программа закончилась, но у нее пролонгированный эффект — подержанные автомобили выходят из употребления и на вторичном рынке. Программа субсидирования кредитов, которая тоже закончилась в 2011 году, также была достаточно действенной — около 10% автомобилей в 2011-м было реализовано именно по этой программе, говорит Удалов.
Парк городских автобусов давно пора обновить, в том числе из соображений безопасности, замечает Удалов. Да и доля старых автомобилей в автопарке превышает 50%. Но у муниципалитетов обычно плохо с деньгами, так что субсидии могли бы оказаться действенной мерой.
Возможный запрет на старую технику — во всех смыслах позитивная мера, замечает руководитель автомобильной практики Ernst&Young Иван Бончев.
Но негативный эффект от вступления в ВТО не так уж велик — рынок в России уже давно сформировался, считает старший эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов.
Тем не менее предлагаемые Минпромторгом меры сами по себе перспективны и целесообразны. Хотя повод для их реализации наверняка другой — снижение темпов продаж автомобилей в конце 2011-м, угроза нового витка финансового кризиса, необходимость усиления безопасности на дорогах, считает Баранов. С другой стороны, пока сложно сказать, насколько идеи Минпромторга соответствуют правилам ВТО, отмечает Баранов.