В Евросоюзе обсуждают новые механизмы контроля за расходованием финансовой помощи, которая выделяется Украине, однако возможности для этого ограниченны, заявили «Известиям» в Европарламенте. К настоящему моменту государства ЕС направили Киеву €224,5 млрд, а часть нового пакета на €90 млрд может быть перечислена досрочно. В такой ситуации внутри самого союза растет запрос на жесткий контроль за целевым использованием денег. Он вызван коррупционными скандалами на Украине, связанными в том числе с энергетикой и оборонным сектором.
Как ЕС контролирует помощь Украине
Украина критически зависит от финансовой помощи Евросоюза. С начала конфликта ЕС и государства объединения в отдельности направили Киеву €224,5 млрд, в том числе €77,9 млрд на военные нужды. В этом и следующем году Украина должна получить еще €90 млрд за счет займов, привлеченных ЕС, — к середине сентября из этой суммы уже перечислили почти €15 млрд.
При этом деньги могут потребоваться Киеву раньше изначально утвержденного графика. Как заявила 28 сентября Кая Каллас, многие страны ЕС выступают за досрочное перечисление части средств, заложенных на 2027 год. Одновременно в Брюсселе всё активнее обсуждают вопрос усиления контроля за расходованием этой помощи, рассказал «Известиям» депутат Европарламента Фернан Картхайзер.
— Насколько мне известно, публичной дискуссии на эту тему пока не было. Однако я подозреваю, что такие обсуждения ведутся. В некоторых странах ЕС ведущие политики уже открыто требуют ужесточить контроль за денежными потоками на Украину Многие факторы подталкивают ЕС к поиску более эффективного контроля за средствами, направляемыми Киеву, — подчеркнул политик.
Некоторые рычаги контроля у Брюсселя уже есть. В рамках программы Ukraine Facility выплаты привязаны к выполнению Киевом согласованных реформ, а украинская сторона обязана отчитываться о расходах и конечных получателях денег. За целевым использованием следят Еврокомиссия, ведомство по борьбе с мошенничеством (OLAF) и Европейская счетная палата, а данные о возможных нарушениях передаются в Европейскую прокуратуру. При фонде также действует независимый Аудиторский совет с секретариатом в Киеве, который проводит проверки на месте. Однако у самого ЕС нет собственных правоохранительных структур на Украине.
— Возможности ЕС осуществлять контроль через собственные органы — Европейскую прокуратуру, Европейскую счетную палату или OLAF — крайне ограниченны. У этих структур нет территориальной компетенции на Украине, а также достаточного количества сотрудников и других ресурсов, — добавил Фернан Картхайзер.
Брюссель обещает усилить контроль за расходованием новой финансовой помощи Киеву, однако эффективность таких мер вызывает сомнения, заявил «Известиям» евродепутат от Словакии Милан Угрик.
— Евросоюз готовится направить еще десятки миллиардов на военные нужды Украины, в то время как Брюссель обещает всё больше контроля за тем, как расходуются эти деньги. Но европейские налогоплательщики уже слышали эти обещания раньше — и многие им больше просто не верят. Больше денег, больше военных обязательств и больше рисков, в то время как вопрос подотчетности остается открытым, — заявил он.
Между тем Евросоюз больше не может бездумно наращивать расходы, как раньше. Германия, Нидерланды, Швеция, Дания, Австрия и Финляндия пригрозили заблокировать проект семилетнего бюджета ЕС на 2028–2034 годы, если Еврокомиссия не урежет расходы на сотни миллиардов евро. На долю этих шести государств приходится порядка 40% доходов союзной казны — они требуют сократить предложенный план объемом около €2 трлн и перенаправить ресурсы на оборону и инновации.
Растущие запросы Киева и дефицит свободных средств внутри самого ЕС делает вопрос контроля за помощью особенно острым, считает политолог Юрий Светов.
Дальнейшее увеличение помощи Киеву уже вызывает споры внутри Европарламента, сообщил евродепутат Петар Волгин. По его словам, европейским правительствам следует в первую очередь заботиться о безопасности собственных государств, а не продолжать увеличивать поддержку Киева.
— Руководство ЕС продолжит вливать огромные суммы в украинскую бездонную яму, — заявил он «Известиям».
Почему контроль надо усилить
Проблема помощи Киеву не ограничивается финансовыми и юридическими вопросами. На Украине в последний год не утихают коррупционные скандалы, на которые европейцы реагируют очень слабо. Только за первое полугодие 2026 года НАБУ и Специализированная антикоррупционная прокуратура начали 360 новых расследований, сообщили о подозрении 107 фигурантам и добились вступления в силу 55 обвинительных приговоров в отношении 76 человек.
Один из последних скандалов сотряс офис генпрокурора — ведомства, которое сотрудничает с европейскими структурами по финансовым преступлениям. В сентябре его глава Руслан Кравченко ушел в отставку, после того как расследование НАБУ и САП коснулось его подчиненного, обвиненного в содействии мошеннической схеме и отмывании денег.
Расследования затронули и ближайшее окружение Владимира Зеленского. В числе фигурантов последних дел оказался в том числе и бывший глава его офиса Андрей Ермак и представители энергетического сектора страны. Кроме того, бывшего бизнес-партнера и по совместительству друга Зеленского Тимура Миндича следствие связывает с крупной коррупционной схемой в компании «Энергоатом».
ЕС направил на поддержку украинской энергетики более €4 млрд, при этом именно в «Энергоатоме» подрядчики, по версии следствия, отдавали до 15% стоимости контрактов в качестве откатов. По данным следствия, через эту схему прошло около $100 млн.
Коррупционные дела расследуются и в отношении оборонных контрактов. Только по делу о закупке дронов НАБУ оценивает ущерб государству в 254 млн гривен (порядка 478 млн рублей), еще более 102 млн гривен, по версии следствия, было похищено при закупке динамической защиты для танков. Отдельные эпизоды связаны с закупками средств РЭБ и FPV-дронов по завышенным ценам. При этом значительная часть нового кредита ЕС на €90 млрд предназначена именно для оборонных и бюджетных нужд.
Впрочем, даже в этих условиях отказа от дальнейшей поддержки Киева ждать не стоит, уверен Светов. По его мнению, европейским лидерам приходится одновременно сохранять прежний курс по Украине и учитывать растущее внутреннее недовольство расходами. Особенно заметно это в Германии, где правящая коалиция в сентябре показала низкие результаты на региональных выборах.
При этом европейцы пока не стремятся пересматривать свою политику. В ЕС снова заговорили об использовании замороженных российских активов в €210 млрд, которые находятся в депозитарии Euroclear. Вернуться к этой идее призывают Нидерланды, Польша, Испания и Швеция. Однако Бельгия, где хранится львиная доля этих средств, по-прежнему опасается юридических и финансовых последствий. В итоге главная дискуссия в ЕС по-прежнему сводится к тому, где бы найти деньги, а не к проблемам мирного урегулирования конфликта.