В Нью-Йорке 22 сентября начинается неделя высокого уровня в рамках Генассамблеи ООН, а вместе с ней и целый переговорный марафон. В центре внимания глав государств и их представителей прежде всего урегулирование кризисов на Ближнем Востоке и Украине. Генсек организации Антониу Гутерриш планирует провести встречи с Дональдом Трампом, лидерами стран Персидского залива и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, выяснили «Известия». Однако не все стремятся использовать главную площадку ООН для конструктивного диалога. Параллельно предстоящим российско-американским контактам Эммануэль Макрон и Владимир Зеленский могут воспользоваться трибуной организации для усиления поддержки Киева.
Украинское урегулирование на ГА ООН
Нью-Йорк примет неделю высокого уровня в рамках 81-й сессии Генассамблеи ООН с 22 по 28 сентября. Лидеры стран обозначат с трибуны свои позиции по вызовам, с которыми столкнулся мир. Однако публичные выступления станут лишь формальностью — главные политические решения дипломаты постараются принять за кулисами. К примеру, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш планирует провести ряд важных встреч, заявил «Известиям» заместитель официального представителя генсека Фархан Хак.
— Мы ожидаем встречи с президентом США 22 сентября, но пока не можем ее подтвердить. Генеральный секретарь намерен встретиться со странами Персидского залива и с министром иностранных дел Лавровым, если их графики позволят это сделать, — подчеркнул Хак.
Но одно из самых ожидаемых событий — встреча главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Марко Рубио. Эти переговоры позволят прояснить если не контуры будущих мирных договоренностей, то хотя бы позицию Вашингтона, особенно в преддверии потенциальных контактов РФ, США и Украины. Пока подвижек в вопросе возобновления трехсторонних переговоров не наблюдается, заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Предстоящие переговоры министров в Нью-Йорке станут логичным продолжением недавних закрытых контактов эмиссаров Белого дома в Москве и Киеве и последующего разговора лидеров РФ и США, который состоялся 8 сентября. В ходе той беседы Владимир Путин изложил ситуацию на фронте и назвал конкретные шаги, которые Вашингтон мог бы предпринять для ускоренного завершения конфликта. Свои соображения по этому поводу Дональд Трамп, вероятно, и передаст через госсекретаря.
Главная проблема диалога заключается в том, что американская сторона не предлагает России никакой конкретики по украинскому треку, рассказал «Известиям» член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько. По его словам, даже возможная критика позиции Украины со стороны Рубио на сессии ГА ООН кардинально ситуацию не изменит. США стремятся заключить хотя бы декларативное или рамочное соглашение о перемирии, чтобы выдать его за собственный внешнеполитический успех в преддверии выборов в конгресс. По мнению эксперта, приблизить трехстороннюю встречу может предложение от Вашингтона хотя бы частично отменить антироссийские санкции и признание российского суверенитета над новыми регионами.
Однако параллельно с российско-американскими контактами будут разворачиваться и другие события. В нью-йоркских кулуарах Владимир Зеленский попытается согласовать с Дональдом Трампом и Эммануэлем Макроном усиление украинских сил ПВО.
У президента Франции тоже есть что обсудить с американским коллегой. Париж опасается, что США монополизируют переговоры и вытеснят ЕС на обочину процесса. Замглавы МИД РФ Михаил Галузин прямо назвал Брюссель главным препятствием к миру, заявив, что лидеры союза хотят войти в переговоры лишь ради создания перевеса в пользу Киева. По мнению Богдана Безпалько, любые попытки Брюсселя вмешаться бесполезны, пока Европа не предложит хоть какие-то варианты разрешения конфликта.
Впрочем, контакты на ГА ООН могут вообще не приблизить стороны к урегулированию, считает ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН Константин Блохин. По его мнению, дипломатический сдвиг требует серьезного прорыва на поле боя, при котором одна из сторон получит явный перевес. Российская армия регулярно освобождает населенные пункты, но эти темпы пока не вынуждают Киев просить о мире. Украина всё еще контролирует часть территорий, и постепенная потеря ею позиций может длиться на протяжении нескольких лет, полагает Блохин.
Обсуждение конфликта на Ближнем Востоке
Украинский кризис станет не единственной темой дискуссий на ГА ООН. После того как переговоры США и Ирана зашли в тупик, Трамп заявил о готовности провести в Нью-Йорке встречу с президентом Ирана Масудом Пезешкианом. Тегеран также демонстрирует готовность к урегулированию конфликта. Как сообщил секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Мохсен Резаи, Тегеран уже передал Вашингтону через катарских посредников свои условия для возобновления полноценных переговоров.
В качестве ключевых требований Иран выдвинул прекращение огня на всех фронтах, полное снятие военно-морской блокады и размораживание зарубежных активов в американских и европейских банках. При этом Резаи подчеркнул, что в случае отказа США от этих условий и начала новых атак Иран готов к «решающей войне» и может нанести массированные удары по американским базам в регионе.
Однако спутать все карты может ядерный вопрос, который в последнее время был не столь заметен в ближневосточном конфликте. Ядерная программа Тегерана станет центральной темой выступления Трампа на сессии Генассамблеи, заявил постоянный представитель США при ООН Майк Уолтц. На фоне американских угроз в иранском парламенте открыто заявляют о возможном выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия.
Сам американский лидер в свойственной ему манере публично обозначил варианты своих дальнейших действий: уничтожить Иран, позволить ему экономически «загнивать» или заключить сделку.
Возможная встреча глав двух государств чревата серьезными рисками, считает Константин Блохин. Эксперт напоминает, что Трамп отличается от большинства политиков своим эпатажным поведением. Он часто искажает факты ради собственной выгоды. Из-за такой непредсказуемости иранская сторона может оказаться просто не готовой к переговорам, так как после непредсказуемых заявлений Трампа Иран рискует предстать в невыгодном свете. В итоге этот потенциальный контакт может лишь ухудшить статус-кво, заключил Блохин.
Впрочем, в урегулировании этого кризиса заинтересовано слишком большое количество стран, и различные консультации, в том числе со странами Залива, вероятно, помогут сдвинуть процесс с мертвой точки. Тем временем цена на нефть марки Brent стабильно держится выше $100 за баррель, пока сам конфликт балансирует на грани разрушительной войны и хрупкого мира.