Президент России Владимир Путин впервые посетил Курильские острова. Он побывал на острове Итуруп на следующий день после участия в учениях Тихоокеанского флота. Южные Курилы остаются предметом спора с Японией, которая претендует на российскую территорию общей площадью 5 тыс. кв. км. Что нужно знать о положении островов и о чем говорит визит Путина на них — в материале «Известий».
На что претендует Япония
• Претензии Японии к России по Курильским островам заключаются в требовании вернуть под ее контроль четыре южных образования Курильской гряды: отдельные острова Итуруп, Кунашир и Шикотан, а также группы мелких островов, которые в японской традиции объединяют в архипелаг Хабомаи. Официальный Токио называет эти острова «северными территориями» и включает их в состав префектуры Хоккайдо, а внутри него — в состав самого восточного города страны Нэмуро.
• В России же Итуруп относится к Курильскому району Сахалинской области, а остальные острова — к Южно-Курильскому району. Общая площадь территорий, на которые претендует Япония, составляет 5017 кв. км, при этом площадь исключительной экономической зоны с учетом 200-мильной акватории достигает 213 тыс. кв. км. Итуруп является самым крупным островом (3174 кв. км), за ним идут Кунашир (1490 кв. км) и Шикотан (253 кв. км). Хабомаи занимает чуть меньше 100 кв. км, при этом 59% занимает сам большой остров архипелага Зеленый.
• На Южных Курилах, по состоянию на 2025 год, зарегистрированы 18,6 тыс. человек. Самым обжитым островом является Кунашир с 7,7 тыс. жителей. На нем расположен самый крупный населенный пункт всей территории — поселок городского типа Южно-Курильск. Единственный город Курильск с населением 2,5 тыс. человек находится на Итурупе. На Шикотане в двух селах — Малокурильском и Крабозаводском — проживают 3,8 тыс. жителей. Хабомаи считается необитаемым архипелагом, но на нем базируются российские пограничники и сезонные работники.
• Южные Курилы находятся в непосредственной близости от Японии — между Хоккайдо и Кунаширом, ближайшим обитаемым островом, всего около 25 км, а расстояние до Хабомаи составляет меньше 9 км. Курильские острова служат своеобразными воротами в Охотское море, в котором располагаются корабли Тихоокеанского флота России.
Почему возник спор
• Впервые вопрос принадлежности Курильских островов был поднят в 1855 году. Россия и Япония заключили Симодский договор, по которому Сахалин стал совместно управляемой территорией, Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи перешли к Японии, а остальные острова Курильской гряды оказались в составе России. День заключения договора, 7 февраля, в Японии празднуется как «день северных территорий». Спустя 20 лет был подписан новый Петербургский договор. По нему Россия получила Сахалин в полное управление, а к Японии отошли все Курильские острова вплоть до Камчатки. На какое-то время территория империи оказалась севернее, чем, например, город Брюссель.
• Острова оставались под контролем Японии вплоть до 1945 года, пока СССР не объявил ей войну 8 августа. В течение месяца советские войска десантировались на всех Курильских островах и заняли южную половину Сахалина, которую Япония контролировала с 1905 года после русско-японской войны. Решением союзного командования Курильские острова были исключены из территории Японии, а вскоре Верховный совет СССР объявил об образовании на их территории Южно-Сахалинской области в составе Хабаровского края, из которой позже образовалась Сахалинская область. Японское население было эвакуировано на основную территорию страны.
• В 1951 году союзники подписали с Японией Сан-Францисский мирный договор. В нем указывалось, что Япония отказывается от суверенитета над Курилами и Сахалином. Однако при этом в тексте не указывалось, что территория переходит под контроль СССР. Советская делегация отказалась подписывать такой договор. Отношения двух стран и судьбу островов должна была определить Московская декларация 1956 года. Она официально завершила состояние войны между двумя странами, восстановила дипломатические отношения и дала основу для ведения переговоров о заключении мирного договора.
• В тексте Московской декларации указывалось, что после подписания мирного договора СССР будет готов передать Шикотан и Хабомаи. Однако США потребовали, чтобы Япония не отказывалась от претензий на Итуруп и Кунашир и не заключала мирный договор, угрожая в противном случае не вернуть остров Окинава. Вскоре уже и СССР отказался рассматривать вопрос о передаче Шикотана и Хабомаи, так как, по Договору о взаимодействии и безопасности между США и Японией, на них могли бы разместиться американские войска.
• С тех пор Япония продолжает претендовать на Южные Курилы, а Россия эти претензии отвергает. Попытки уладить вопрос не привели к изменению статуса-кво. Тем не менее в 1991 году была достигнута договоренность о безвизовом режиме, по которой граждане Японии могли посещать Курилы, а жители островов — Японию. Такое соглашение действовало до 2022 года.
О чем говорит визит Путина
• Периодически вопрос принадлежности Курил вновь поднимается в Японии после визитов высокопоставленных российских чиновников на острова. В 2010 году Дмитрий Медведев стал первым президентом России, который посетил Курилы. В дальнейшем он вновь возвращался на них в 2012, 2015 и 2019 годах, уже в статусе премьер-министра. Его преемник на посту премьера Михаил Мишустин также побывал на Итурупе в 2021 году. Каждый раз такие посещения вызывали протесты со стороны Токио.
• Теперь свой первый визит на Курилы совершил президент РФ Владимир Путин. Он посетил рыбоперерабатывающий завод и встретился с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко. Это первая поездка главы государства или премьер-министра с момента резкого ухудшения отношений с Японией в 2022 году, и поэтому она несет особенное политическое значение.
• Прежде Путин Курилы не посещал. Это позволяло вести переговорный процесс с японским руководством, даже несмотря на неуступчивость обеих сторон в вопросе принадлежности островов. На основе этого удавалось выстраивать диалог между Москвой и Токио по самым разным вопросам, а вопрос Курил оставлять второстепенным.
• Однако напряженность в отношениях с Японией и США, которые являются гарантом безопасности страны со Второй мировой войны, меняет отношение к Курилам. Их стратегическая ценность как важного плацдарма на Дальнем Востоке возрастает, а потому даже формальные переговоры о принадлежности теряют смысл. Визит Путина на Итуруп сигнализирует, что какое-либо обсуждение невозможно, пока Токио не сделает шаг в сторону нормализации отношений и не представит другую, более взвешенную позицию по поводу Курил.
• Усиливает этот сигнал тот факт, что днем ранее Путин посетил учения Тихоокеанского флота, в ходе которых напомнил, что, несмотря на необоснованные санкции против России, которые ввела Япония, Москва не угрожает Токио и у нее нет претензий к восточному соседу. А вот у Японии, по его словам, есть претензии по Курилам, хотя принадлежность этих территорий закреплена в международных документах времен Второй мировой войны. Президент напомнил, что у российской стороны были конструктивные отношения с Японией при премьер-министре Синдзо Абэ, но теперь Токио изменил позицию.
Что это означает
Визит первого лица на спорную территорию Курильских островов ставит точку в споре об их принадлежности. Владимир Путин продемонстрировал японским визави, что Россия более не намерена обсуждать вопрос, давно закрепленный документально, но более 80 лет оспариваемый Токио. Несмотря на многочисленные жесты доброй воли с российской стороны, такие как безвизовый режим для посещающих острова японцев, Токио занял враждебную Москве позицию, а тон его властей становится всё более воинственным. В свете растущей напряженности в Тихоокеанском регионе (причины которой мы разбирали здесь) и союзнических отношений Японии и США для России вопрос Южных Курил стал вопросом безопасности ее рубежей. Об их важности Путин также заявил во время учений флота. При этом президент не стал сжигать мосты и оставил дверь приоткрытой для возможной нормализации отношений двух стран: он напомнил, что Россия остается открытой для сотрудничества со всеми странами региона, включая Японию.