Основателя мессенджера Telegram Павла Дурова внесли в список террористов и экстремистов Росфинмониторинга. Накануне ФСБ сообщила, что он обвиняется в содействии террористической деятельности Украины и объявлен в розыск. Поводом для дела стало расследование деятельности чат-бота для знакомств «Дайвинчик». Что теперь ожидает популярный мессенджер и можно ли россиянам совершать в нем покупки — в разборе «Известий».
Как это отразится на пользователях Telegram?
• Пока Telegram не признан террористической или экстремистской организацией, ограничения на его деятельность не накладываются. Уголовное преследование касается Павла Дурова лично, а использование мессенджера не запрещено. Переписка, комментирование, чтение каналов и создание групп по-прежнему законны.
• Зоной риска могут стать некоторые финансовые операции. В связи с тем, что отныне любой перевод средств лично Дурову может рассматриваться как финансирование терроризма (несмотря на то что для этого необходимо наличие предусмотренных законом признаков финансирования и доказанная цель, это зона риска), не стоит совершать платежи, адресатом которых является Павел Дуров. Внутри Telegram таких платежей нет, все оплаченные средства поступают на счета компании — владельца мессенджера.
Что можно и что нельзя покупать в Telegram?
• Подписка на Telegram Premium остается законной. Действующие нормы не содержат положений, которые бы запрещали или ограничивали приобретение подписки или устанавливали ответственность за ее оплату. До тех пор, пока не будет принят соответствующий нормативный акт, прямо запрещающий оплату сервиса или устанавливающий ответственность за такие действия, приобретение подписки остается законным.
• То же самое распространяется на оплату рекламы – она официально разрешена до конца 2026 года. По закону реклама не может размещаться на площадках, доступ к которым ограничен в России, а Telegram входит в их число. Однако ФАС признала, что бизнесу необходимо время, чтобы перестроить свою деятельность, а потому заявила, что не будет штрафовать за рекламу на этой платформе до конца текущего года. Внесение Дурова в список террористов не влияет на эти решения.
• Использовать TON (собственная блокчейн-платформа Telegram) и совершать иные покупки в сервисе также не запрещено. Однако, несмотря на все вышеперечисленное, некоторые юристы рекомендуют дождаться официальных разъяснений регуляторов на эту тему.
Какими будут последствия для Павла Дурова?
• Внесение в список Росфинмониторинга автоматически запускает ряд ограничений для гражданина, действующих на территории России. Происходит заморозка всех банковских счетов и вкладов. Банки обязаны прекратить проводить большинство операций, заморозить все финансовые активы. Исключения касаются некоторых социальных выплат, уплаты налогов и штрафов. Значительно осложняется проведение сделок с недвижимостью, транспортом, корпоративными правами, ценными бумагами.
• Деятельность связанного с Россией бизнеса попадает под пристальный контроль. Если Дуров официально останется во главе Telegram, то, несмотря на то что у компании нет представительств или дочерних предприятий в России, если ее деятельность проходит через российскую финансовую систему, банки будут строго ее отслеживать, в отдельных случаях приостанавливая операции. Пользователей мессенджера это не коснется.
• Внесение в список террористов не означает автоматический арест за рубежом, но Павел Дуров официально объявлен в розыск. Он является гражданином не только России, но и Франции, Сент-Китс и Невис и ОАЭ. Франция не выдает своих граждан другим странам, а вот с ОАЭ у России есть двусторонний договор об экстрадиции. Однако он предусматривает возможность отказа в выдаче собственных граждан. Решение принимает местный суд в случае ареста. Даже если Дурова арестуют в ОАЭ по запросу России, крайне маловероятно, что суд примет решение об экстрадиции.
Почему это происходит?
• Давление на владельцев и основателей мессенджеров уже стало мировой тенденцией. В 2010-х года платформы социальных сетей рассматривались странами исключительно как посредники, которые предоставляют площадку для общения и не несут ответственности за размещаемую там информацию. Если пользователь размещал незаконный контент, претензии предъявлялись компании, а в случае игнорирования вводили штрафы. Однако со временем всё больше стран стали приходить к заключению, что такие меры недостаточно эффективны. Так, в Великобритании, Индии и Австралии топ-менеджеры соцсетей могут нести личную ответственность за невыполнение требований регулятора. В Евросоюзе пока таких правил нет, но там компания — владелец мессенджера должна выплачивать внушительные штрафы, до 6% от выручки, в случае нарушения нового закона о цифровых услугах. Этот документ выставляет требования к модерированию постов, содержащих дезинформацию или экстремистский контент.
• Это не помешало французской прокуратуре возбудить уголовное дело в отношении Павла Дурова, в августе 2024 года его задержали в аэропорту Ле-Бурже по нескольким обвинениям, в том числе связанным с наркотрафиком и киберпреступностью (подробнее об этом прецеденте мы рассказывали здесь). По мнению французских обвинителей, он лично должен был отвечать за преступления, которые планировались в Telegram. Несколько дней спустя его отпустили, а позже он улетел в ОАЭ. Дело против него во Франции остается открытым.
• Помимо этого, Франция предъявляет претензии владельцу соцсети Х Илону Маску, также связанные с недостаточной модерацией. Также на Х оказывают давление в Бразилии и Индии.
• Все эти процессы являются частью мировой тенденции, в рамках которой регуляторы сначала штрафовали компании за бездействие (то есть за неудаление незаконного контента), а в случае отсутствия результата переходили к привлечению владельца компании к личной ответственности за ее деятельность или нарушения.