Между США и Ираном произошло серьезное обострение, которое грозит обрушить весь ранее достигнутый на переговорах прогресс. Американский президент Дональд Трамп прямо заявил, что больше не заинтересован в мирном урегулировании, хотя и оставил своим переговорщикам шанс уладить разногласия. Две страны вновь оказались на пороге полноценного конфликта и полного спектра проблем, который он доставляет миру. Что означает возобновление авиаударов на Ближнем Востоке и как будут развиваться события — в материале «Известий».
Как накалилась обстановка
• Перемирие в Ормузском проливе, начавшееся после подписания 17 июня меморандума о взаимопонимании между США и Ираном, дало трещину уже 6 июля. В Ормузском проливе, который должен быть открыт для прохода коммерческих судов, были поражены два корабля. На следующее утро был атакован еще один корабль. Под удар попали в том числе саудовский нефтяной танкер и катарский газовоз, проходившие пролив вдоль побережья Омана. Иран не взял на себя ответственность за нападения.
• В ответ США сначала объявили о возобновлении санкций в отношении продажи иранской нефти, которые были приостановлены в соответствии с меморандумом, а затем нанесли удары по целям в Иране. Под атаку попал в том числе портовый город Бушир, в котором расположена атомная электростанция. Вскоре последовали удары Тегерана по американским военным базам в Бахрейне и Кувейте.
• Обострение произошло в то время, пока в Иране продолжались шестидневные похороны верховного лидера Ирана Али Хаменеи, который скончался в результате ударов со стороны США и Израиля в первый день боевых действий 28 февраля. Перед началом траурных мероприятий негласно сообщалось, что все стороны воздержатся от боевых действий, а после окончания похорон проведут переговоры в Дохе по заключению итогового соглашения.
• До подписания меморандума Иран и США уже периодически нарушали перемирие, о котором страны условились еще в апреле. Каждый раз такие атаки не приводили к серьезным последствиям и не останавливали переговорный процесс. Однако в этот раз ситуация приняла иной оборот. Президент США Дональд Трамп во время саммита НАТО в Анкаре резко раскритиковал руководство Ирана и заявил о прекращении перемирия. Он отметил, что переговоры с участием его зятя Джареда Кушнера и спецпосланника Стивена Уиткоффа продолжатся, однако сам он не верит в них.
Как будут развиваться события
• Тот факт, что раньше Трамп в момент эскалации продолжал утверждать о прогрессе в переговорах с Ираном, а в этот раз лично отдал приказ об ударах и резко отказался от возврата к дипломатии, говорит о потенциальных изменениях в обстановке на Ближнем Востоке. С момента подписания меморандума в регионе воцарился достаточно прочный мир, который позволил разблокировать Ормузский пролив и возобновить поставки углеводородов через него. Показательно то, что цены на нефть вернулись к предвоенным значениям, то есть мировая экономика поверила в возвращение к статус-кво и оставила американо-иранскую войну в прошлом.
• Теперь угроза возвращения к конфликту возрастает. Ни США, ни Иран не предпринимали видимых шагов по сокращению своего военного присутствия, а потому сохраняют возможность для ведения боевых действий. В тот период, пока действовало перемирие в Ормузском проливе, у них было время нарастить вооружение, перегруппировать войска, провести разведку и определить цели для новых ударов. Это делает возможным как минимум продолжение войны в спорадическом, ограниченном формате, который продолжался несколько недель после наиболее активной февральско-мартовской фазы. Также крайне вероятно возобновление блокады Ормузского пролива.
• Даже такой характер конфликта перечеркивает все ранее достигнутые договоренности и возвращает к периоду неопределенности, который так стремились завершить и сами участники, и сторонние наблюдатели. В ближайшие дни можно ожидать, что такие темы, как закрытие Ормузского пролива, растущие цены на нефть, развитие ядерной и ракетной программ Ирана и локальные конфликты на Ближнем Востоке, вновь выйдут на первый план.
• В то же время тот факт, что заключенные соглашения оказались разорваны, а последние остатки доверия были уничтожены, грозит усилить решимость обеих сторон к военному решению противоречий. Это значит, что США и Иран перейдут от вялотекущего обмена ударами к широкомасштабным боевым действиям и фазе региональной войны, которая затронет весь Ближний Восток. Тегеран призовет союзников из числа прокси, а США наконец задействуют в полной мере монархии Персидского залива, у которых после провала дипломатии не останется иного выбора, кроме как открыто включаться в конфликт.
• Расширение конфликта позволит обеим сторонам обвинить друг друга в агрессивных намерениях и неспособности соблюдать договоренности, а это в свою очередь послужит оправданием для эскалации. Это изменит политический фон, который прежде не благоволил США и особенно Израилю. В глазах остального мира они были возмутителями спокойствия, нарушившими хрупкое равновесие на Ближнем Востоке ради авантюрной попытки сменить режим в Иране. Но сейчас у них может появиться шанс выставить себя защитниками договоренностей, которые оказались втянуты в новый виток конфликта. Такая перспектива укрепит уверенность в том, что силовой вариант решения конфликта не имеет альтернативы.
• Сценарий деэскалации также не исключен, но маловероятно, что его стоит ожидать в ближайшие дни. Трамп все-таки оставил своим переговорщикам небольшой шанс на то, что они сумеют переломить текущую ситуацию и добиться выполнения условий соглашений перед лицом угрозы возобновления войны. Предыдущие попытки остановить конфликт показали, что Вашингтон все-таки готов идти на уступки и снижать градус напряженности, если видит ответные шаги навстречу. Нынешнее обострение началось с обстрела трех кораблей, что на фоне предыдущих событий не видится непременным поводом завести военную машину двух стран заново. Однако теперь США на фоне падения уровня взаимного доверия могут жестче требовать отказа Исламской Республики от обогащенного урана, и как на это отреагирует Иран, предсказать затруднительно.
Был ли шанс на выход из кризиса
• Механизм, который выбрали США и Иран в попытке остановить конфликт, с самого начала не гарантировал положительного исхода. Стороны предполагали, что двухмесячного перемирия им хватит для того, чтобы выстроить рабочие отношения и избавиться от всех противоречий, которые существовали целыми десятилетиями. Мало того что они поставили перед собой сверхамбициозную задачу, так и выстроенный под нее фундамент мог в любой момент обрушиться из-за нарушения любого из пунктов подписанного меморандума.
• Многие из перечисленных условий с самого начала выглядели как чрезмерные уступки, на которые каждая из сторон еще недавно категорически отказывалась идти. Теперь же становится очевидным, что строго соблюдать принятые на себя обязательства стороны не были намерены, а потому переговорный процесс теряет смысл, так как он превращается в хождение по кругу. Единственная польза от него заключалась в том, чтобы выиграть время и попытаться ослабить те негативные последствия, которые каждая из сторон испытала на себе во время кризиса.
• Открытие Ормузского пролива позволило снизить напряженность на рынке нефти, резко увеличить предложение и пополнить запасы, дать положительный сигнал инвесторам, что экономика отошла от края пропасти. Это то, в чем так нуждалась администрация Трампа, чтобы поправить свой имидж как внутри страны, так и за ее пределами. Ирану передышка также была нужна для перегруппировки властных структур, проведения важных для национального единения похорон Хаменеи, переосмысления произошедшего и выработки дальнейшего плана действий.
• Теперь, когда сиюминутная выгода от перемирия получена, а надежда на заключение полноценного соглашения так и остается низкой, у США и Ирана появился соблазн повысить ставки и проверить готовность друг друга продолжать игру по прежним правилам, которые они хотели навязать другой стороне. Либо они вернутся к прежнему непрочному формату в попытке выйти из кризиса, либо путем новых столкновений будут добиваться ослабления позиций соперника для создания иной переговорной основы.
Что это означает
Разногласия между США и Ираном слишком глубоки, чтобы на данном этапе можно было рассчитывать на их разрешение. Обе стороны демонстрируют открытую неприязнь друг к другу и неудовлетворенность достигнутыми соглашениями. В этой связи добиться четкого примирения, основанного на дипломатических усилиях, они так и не могут. Возобновившиеся взаимные удары дали старт трем возможным сценариям развития ситуации, самым вероятным из которых является вялотекущий конфликт с возобновлением блокады Ормузского пролива и вовлечением — возможно, более активным, чем весной, — монархий Залива. А остальному миру придется держать в уме вариант, при котором весь ворох негативных последствий, вызванных войной, вернется обратно.