После Brexit Великобритания пытается вернуть влияние на формирование европейских правил, которые продолжают определять условия работы ее экономики. Лондон рассчитывает получить доступ к профильным комитетам ЕС, однако Брюссель опасается создавать прецедент для стран, не входящих в объединение. В основе спора лежат вопросы конкурентоспособности бизнеса по обе стороны Ла-Манша. Почему британские власти добиваются участия в принятии решений ЕС и какие риски видит в этом Евросоюз — в материале «Известий».
Попытки сближения
• В Великобритании на референдуме 23 июня 2016 года за выход из ЕС проголосовал 51,9% участников, а окончательно страна покинула объединение 31 января 2020 года после 47 лет членства. Однако сейчас Британия добивается участия в работе важных комитетов Евросоюза, рассчитывая влиять на согласование норм и требований. Лондон хочет подключиться к структурам, которые разрабатывают правила для сельского хозяйства, продовольственных стандартов, рынка углеродных квот и электроэнергетики. Британские власти считают, что сближение с ЕС поможет нарастить торговлю, уменьшить административные барьеры и расширить возможности для работы молодежи.
• Однако в Брюсселе эта инициатива встретила сопротивление. Еврокомиссия напомнила, что действующие договоренности не предусматривают для Великобритании участия в принятии решений после выхода из блока. Несколько государств ЕС также выступили против предоставления Лондону права голоса.
• Попытки наладить отношения после Brexit сопровождаются разногласиями и по другим вопросам. ЕС настаивает на расширении молодежных программ и критикует планы Лондона взимать плату за доступ приезжающих на учебу или работу молодых европейцев к британской системе здравоохранения. Не принесла результата и попытка присоединиться к крупнейшему оборонному фонду союза.
• Дополнительные сложности создает внутренняя политическая ситуация в стране: после недавней отставки премьера Кира Стармера переговорный процесс замедлился, а саммит ЕС — Великобритания, намеченный на июль, вероятно, перенесут на осень.
Экономическая взаимозависимость
• Евросоюз остается крупнейшим внешнеторговым партнером Великобритании. Он обеспечивает значительную долю совокупного товарооборота Соединенного Королевства: на него приходится около 41% всего британского экспорта и 50% импорта. Для многих британских отраслей именно европейские технические требования определяют условия доступа к рынку. Это касается производителей продуктов питания, химической продукции, автомобилей, медицинского оборудования, электроники и энергетических компаний. Бизнесу приходится учитывать изменения в европейском законодательстве даже без участия страны в процессе подготовки этих решений. Любые новые требования означают дополнительные расходы на сертификацию, изменение производственных процессов и оформление документов. По этой причине Лондон добивается участия в профильных комитетах ЕС.
Справка «Известий»После Brexit торговые отношения Великобритании и Евросоюза регулирует Соглашение о торговле и сотрудничестве (TCA). Документ сохраняет нулевые тарифы и нулевые квоты на товары, если они соответствуют правилам происхождения.
При этом выход страны из единого рынка и Таможенного союза привел к появлению новых административных процедур: бизнес оформляет таможенные декларации, проходит проверки безопасности и соблюдает отдельные регуляторные требования, что увеличивает сроки поставок и расходы. Кроме того, поставки между Великобританией и ЕС облагаются НДС, а в отдельных случаях требуют уплаты дополнительных таможенных и почтовых сборов.
• Многие британские предприятия получают комплектующие из стран ЕС. Затем они экспортируют готовую продукцию обратно на европейский рынок. Автомобильная промышленность служит самым показательным примером. В целом автомобильный сектор Великобритании экспортирует более 77% своей продукции, и около 56% этих экспортных машин отправляется в страны Европейского союза. Европейская ассоциация автопроизводителей призвала Брюссель предусмотреть исключения для британских предприятий.
• Лондон рассматривает участие в европейских комитетах как инструмент защиты национального бизнеса. Правительство стремится перейти от роли исполнителя готовых решений к формату, который позволит влиять на содержание будущих норм.
• Еврокомиссия считает, что право участвовать в подготовке решений связано с обязательствами стран единого рынка и членством в институтах ЕС. Часть государств союза поддерживает такую позицию. Тем не менее обе стороны продолжают переговоры, поскольку европейские цепочки поставок, энергетическая безопасность и климатическая политика требуют постоянной координации.
Опасения Евросоюза
• Евросоюз рассматривает требования Великобритании через призму долгосрочных политических последствий. Брюссель опасается, что предоставление Лондону права участвовать в работе профильных комитетов создаст новый формат отношений, который смогут потребовать и другие партнеры. Такой сценарий способен изменить сложившуюся систему принятия решений внутри ЕС.
• Если Брюссель предоставит Лондону дополнительные права без восстановления полного членства, аналогичных условий могут добиваться Швейцария, государства Европейской экономической зоны и другие страны, которые имеют соглашения о тесном сотрудничестве с ЕС. Такой прецедент способен осложнить переговоры по новым торговым договорам и снизить привлекательность полного членства в союзе.
• Одновременно Евросоюз учитывает интересы собственного бизнеса: европейские производители заинтересованы в сохранении устойчивых цепочек поставок с британскими предприятиями. Переговоры продолжаются по агропродовольственной продукции, объединению систем торговли углеродными квотами и энергетическому рынку.
• Brexit стал первым случаем выхода государства из ЕС за всю историю объединения. Руководство союза стремится сохранить доверие к европейской модели интеграции, а любые уступки Лондону внимательно оценивают правительства всех 27 стран. Многие из них опасаются формирования схемы, при которой государство получает доступ к обсуждению европейских правил без полного участия в институтах ЕС и без сопоставимого объема обязательств.
• Попытки Великобритании вернуть влияние на европейское регулирование показывают, что Brexit не устранил тесную экономическую связь страны с Евросоюзом. Лондон стремится сократить издержки для бизнеса и получить возможность учитывать свои интересы еще на этапе подготовки новых правил. Брюссель в свою очередь старается сохранить действующую модель управления ЕС и не допустить появления прецедента, который может изменить баланс прав и обязанностей для государств, не входящих в союз. Исход этих переговоров определит формат отношений Великобритании и Евросоюза на ближайшие годы, а также повлияет на торговлю, инвестиции и регулирование ключевых отраслей европейской экономики.