Разногласия вокруг статуса «Хезболлы» остаются главным препятствием для прекращения огня в Ливане. Начавшиеся в Вашингтоне трехдневные консультации при посредничестве США пока демонстрируют глубокий раскол: Бейрут настаивает на выводе израильских войск, а Западный Иерусалим требует разоружения группировки и права проводить операции на юге страны. При этом временный меморандум США и Ирана предусматривает заморозку боевых действий на ливанских границах.
Переговоры Ливана и Израиля
В Вашингтоне начались трехдневные дипломатические консультации между Ливаном и Израилем при посредничестве США. Это уже пятая с апреля попытка сторон достичь соглашения. Формально режим прекращения огня сохраняется, но четыре предыдущих раунда не сделали его устойчивым: ЦАХАЛ и «Хезболла» продолжают обмениваться ударами, а израильские войска остаются на юге Ливана.
Стороны обсуждают снижение напряженности, но их позиции далеки друг от друга. Бейрут требует вывода израильских войск с юга страны. Президент Ливана Аун заявил, что не согласится ни на что меньшее, кроме прекращения «израильской оккупации» южной части страны. Еврейское государство, в свою очередь, настаивает на разоружении «Хезболлы» и добивается права действовать против угроз на ливанской территории.
У таких переговоров нет четкой достижимой цели, считает политолог Александр Каргин. При этом процесс ведется с подачи главы Белого дома Дональда Трампа.
— В целом Израиль позиционирует, что воюет не с Ливаном, а с «Хезболлой». Само ливанское правительство также имеет претензии к «Хезболле». Поэтому переговоры именно Израиля с Ливаном — не вполне предметные, — отметил Каргин.
Израиль действительно отделяет ливанское правительство от «Хезболлы». При этом сама «Хезболла» остается самостоятельной силой, контролировать которую Бейрут просто не способен. Полноценная нормализация на условиях Израиля невозможна без полного решения этой проблемы, согласен научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Григорий Лукьянов. Он считает, что Западный Иерусалим заинтересован в перемирии с Ливаном, но не в перемирии с «Хезболлой».
— До тех пор, пока государство Ливан самостоятельно — в сотрудничестве с арабскими странами или с Соединенными Штатами — не решит проблему «Хезболлы» так, как ее понимает израильское военно-политическое руководство, никакого мира на условиях, которые устраивали бы Ливан, с точки зрения Израиля не будет, — подчеркнул эксперт.
По словам Григория Лукьянова, в израильском руководстве сейчас нет влиятельной группы, готовой к нормализации без решения вопроса «Хезболлы». Консенсус заключается в необходимости уничтожить инфраструктуру движения у границы и создать буферную зону.
Переговоры проходят в условиях непрекращающихся обстрелов. Хотя заключенный 17 июня меморандум между США и Ираном предусматривал прекращение огня, в том числе в Ливане. Однако взаимные удары Израиля и «Хезболлы» продолжились, сорвав даже повторную попытку Штатов и Катара объявить режим тишины 19 июня. Эта эскалация поставила под угрозу и более широкие переговоры США и Ирана в Швейцарии: Тегеран отложил отправку делегации, потребовав остановить операции ЦАХАЛ. В результате Трампу пришлось лично надавить на Израиль, чтобы спасти диалог с Ираном.
В этой ситуации премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил, что еврейское государство будет стремиться к большей независимости от Вашингтона.
— Я чрезвычайно благодарен за поддержку, которую мы получили от наших американских друзей, но мы должны освободиться от зависимости и создать собственную независимую систему производства вооружений, — подчеркнул Нетаньяху.
Иран увязывает ливанский вопрос со сделкой с США, тем самым вступаясь за «Хезболлу», которая во многом служит его инструментом, считает Каргин. Если по Ливану не удастся достичь соглашения, то и сделка между Штатами и Ираном сорвется.
Переговоры США и Ирана
Последняя встреча Тегерана и Вашингтона прошла 21–22 июня на швейцарском курорте Бюргеншток. Делегацию США возглавлял вице-президент Джей Ди Вэнс, иранскую — спикер парламента Мохаммад Багер Галибаф. Посредниками выступали Катар и Пакистан. Премьер Пакистана Шахбаз Шариф заявил, что на следующей неделе поедет в Иран по приглашению президента.
Американцы и иранцы пока согласовали «дорожную карту» для выхода на финальное соглашение в течение 60 дней. Технические переговоры продолжатся в Бюргенштоке до конца недели. Главные темы — Ормузский пролив, санкции, ядерная программа и прекращение боевых действий в Ливане. Вашингтон после переговоров выдал 60-дневное разрешение на продажу иранской нефти, а Тегеран согласился создать специальный канал связи для безопасного прохода судов через Ормуз.
Руководство США критически заинтересовано в снижении напряжения на мировых энергетических рынках, подчеркнул Лукьянов.
— Это и объясняет ту гибкость, с которой они подходят к ситуации. Экономика в данный момент определяет всё и отодвигает политику на второй план, — считает эксперт.
Именно поэтому госсекретарю США Марко Рубио приходится экстренно посещать страны Залива и убеждать партнеров, что новая политика в отношении Ирана не приведет к его усилению. В арабских монархиях опасаются, что соглашение не ограничивает ракетную программу исламской республики, не решает вопрос союзных Тегерану прокси-сил и способно опасно изменить баланс сил вокруг Ормузского пролива.
Отсюда и неопределенность вокруг ядерной программы. В меморандуме прописано, что судьба запасов обогащенного урана должна быть определена через согласованный механизм. Сейчас Иран, по заявлениям американцев, согласился на возвращение инспекторов МАГАТЭ, хотя сам Тегеран этого пока официально не подтверждает.
Контуры сделки напоминают соглашение, которое заключал еще экс-президент США Барак Обама в 2015 году и за которое его критиковали республиканцы. По их мнению, та сделка не ликвидировала иранскую ядерную программу, а лишь откладывала проблему. Израиль тогда также выступал против соглашения: Нетаньяху еще до его подписания приезжал в конгресс США и предупреждал, что такой компромисс не остановит Иран, а откроет ему прямой путь к ядерному оружию.
Поэтому главной стороной, которая может и хочет остановить переговоры между США и Ираном, остается Израиль. Если договоренности будут сорваны, еврейское государство получит основания для сохранения жесткого курса и продолжения военного давления на Тегеран, считает Лукьянов. Максимальная цель — смена политического строя в Иране, однако на практике она сейчас выглядит недостижимой. Но ставка на срыв сделки и затяжной конфликт несет серьезные риски и для самого Израиля. Продолжение масштабных боевых действий способно усугубить внутреннюю политическую нестабильность, усилить нагрузку в условиях незавершенной операции в секторе Газа и привести к еще большей международной изоляции страны.
Более того, у Вашингтона есть несколько способов давления на еврейское государство — от дипломатических требований до ограничения поставок вооружений. Предшественник Трампа — Джо Байден — уже использовали материально-технический рычаг давления: в 2024 году США временно задерживали поставку тяжелых авиабомб Израилю из-за опасений, что они будут применены в густонаселенном Рафахе. Однако при Трампе такой сценарий выглядит маловероятным.
Поэтому сейчас давление Вашингтона на Западный Иерусалим носит скорее личный и политический характер. Трамп напрямую воздействует на Нетаньяху через телефонные разговоры, а также публично критикуя израильского премьера. В СМИ, например, писали, что 1 июня он фактически заблокировал планы еврейского государства нанести новые удары по Бейруту после того, как Тегеран пригрозил выйти из переговоров с Вашингтоном из-за действий Израиля в Ливане.