Турция готова предоставить площадку для переговоров России и Украины. Об этом 16 июня заявил глава МИД страны Хакан Фидан на встрече со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. Ранее одной из ключевых инициатив посредничества Анкары была зерновая сделка при содействии Организации объединенных наций. Однако Москва больше не рассчитывает на договоренности с участием ООН, заявил «Известиям» замминистра Александр Алимов. Украинское урегулирование также вклинилось в повестку саммита G7, где Владимир Зеленский встретился с Дональдом Трампом. После анонсированной сделки с Ираном президент США пообещал сосредоточиться на украинском кризисе. Однако это не означает скорого прогресса, предупреждают эксперты.
Будет ли новый раунд переговоров РФ и Украины
Украинские урегулирование после долгого простоя, кажется, получает новый импульс. 16 июня состоялись переговоры глав МИД России и Турции. Сергей Лавров и Хакан Фидан обсудили двустороннюю торговлю, обстановку вокруг Ормузского пролива, координацию действий на Южном Кавказе, обеспечение безопасного судоходства в Черном море. В контексте последнего вопроса Фидан заявил о готовности Анкары предоставить площадку для переговоров России и Украины.
Турция уже не раз способствовала процессу урегулирования. Один из ключевых итогов такого посредничества — Черноморская инициатива или так называемая зерновая сделка, которую в июле 2022 года удалось заключить при посредничестве ООН. Однако тогда лишь Украина получила желаемое, распродав урожай и получив за это деньги. Обязательства же перед Россией в рамках сделки попросту проигнорировали: Россельхозбанк не подключили к системе SWIFT, а зарубежные счета не разблокировали. В итоге Россия отказалась продлевать сделку в июле 2023 года.
И сейчас российская сторона не рассчитывает на посредничество ООН на украинском переговорном треке, заявил «Известиям» заместитель министра иностранных дел РФ Александр Алимов.
— Я пока не вижу каких-то оснований для того, чтобы мы вступали в переговоры такого характера, — сказал он. — Посредничество со стороны Организации Объединенных Наций? Я не вижу потенциала у ООН для этого. То, как ведет себя секретариат, генеральный секретарь, напрочь лишает их такой роли, таких полномочий, такого авторитета, — отметил замглавы МИД.
Турция же заняла уникальную нишу одного из главных дипломатических мостов между Москвой и Киевом. Начиная от встреч в самом начале спецоперации, благодаря которым было практически парафировано мирное соглашение, и заканчивая серией раундов уже летом 2025 года.
И сейчас Эрдоган по-прежнему не хочет оставаться в стороне, отметил политолог Даниил Кочетов. По его словам, для Турции в этом есть вполне конкретная экономическая выгода. Страна географически контролирует проливы Босфор и Дарданеллы, что делает ее своеобразным «арбитром» в Черном море. Как организатор процессов и координационный центр, республика в 2022 году получила, например, скидку в 25% на украинское зерно.
Страна также зарабатывает на логистике, фрахте и страховании судов. В 2022–2023 годах сборы за их проход через проливы выросли до $185–200 млн в год. Таким образом, страна рассчитывает сохранить и приумножить свои дивиденды, будь то контроль над зерновым коридором или даже будущие подряды на восстановление Украины после СВО.
Республика получает и политические выгоды, в первую очередь повышая свой международный авторитет, подчеркнул в беседе с «Известиями» член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько.
При этом Турция — вовсе не нейтральная сторона. Прежде всего, она член НАТО, которая поставляет Киеву, в частности, ударные дроны Bayraktar. Кроме того, в 2022 году Анкара как посредник не смогла обеспечить полное выполнение договоренностей по боевикам из группировки «Азов» (признан в РФ террористической организацией) — после обмена многие из них вернулись в бой. Это серьезно подорвало доверие к Турции как к надежному гаранту. Но для России такой посредник выгоднее, чем прямые переговоры через откровенно враждебные западные страны, заключил Кочетов.
Вероятность новых переговоров при содействии США
Однако стоит понимать, что какой бы посредник ни был, решения от лица украинской стороны принимаются совершенно в другом месте — в Вашингтоне. Президент США Дональд Трамп в недавнем разговоре с Владимиром Путиным пообещал содействовать переговорному процессу во время саммита G7, а именно — оказать влияние на представителей ЕС и Украину.
На саммите появился и лично Владимир Зеленский. Там он встретился с Трампом, который по мере заключения сделки с Ираном публично пообещал сосредоточиться на украинском урегулировании. Помощник президента РФ Юрий Ушаков отметил: Кремль ожидает, что традиционные переговорщики от США Стив Уиткофф и Джаред Кушнер смогут приехать в Москву после подписания меморандума между Вашингтоном и Тегераном.
Но близкая перспектива сделки по Ирану оборачивается для РФ также и минусом. США могут усилить санкции против российской нефти. Ограничения ослабили именно во время острой фазы войны с Ираном. Но теперь ближневосточная нефть вновь будет поставляться на мировой рынок, а Трамп может в любой момент в привычной для себя манере изменить риторику, подчеркнул Безпалько.
Впрочем, в отношениях между Киевом и Вашингтоном тоже не всё гладко. На февральской сессии Генассамблеи ООН представители Украины и ее союзников буквально повздорили с коллегами из США из-за разногласий по поводу резолюции. Американцы вносили правки в итоговый документ, которые оказались неприемлемыми для Киева. Они, в частности, касались исключения формулировки о приверженности территориальной целостности Украины. Александр Алимов обратил внимание на то, что такая ситуация в целом — не что-то из ряда вон выходящее.
— Я бы не назвал это ссорой, это, может быть, слишком громко сказано. Это просто было, скажем так, дипломатическое противостояние, связанное с вносимыми США поправками в текст этой резолюции. Ссора — это не та категория, которая должна употребляться применительно к дипломатическому процессу на площадке ООН. Но расхождения в позициях тогда были очевидны, — подчеркнул дипломат.
Разногласия между сторонами коренятся в разнице между американским «бизнес-подходом» к быстрой заморозке конфликта и украинским требованием гарантий безопасности. Вашингтон настаивает на урегулировании, исходя из реалий на земле. Украина, по крайней мере сейчас и публично, против фиксации границы по линии фронта. Кроме того, администрация Трампа рассматривает отказ Киева от вступления в НАТО как главный компромисс ради соглашения с Москвой. Зеленский же настаивает на полноценном членстве в альянсе или железобетонных гарантиях Запада с присутствием иностранных контингентов. Алимов подчеркнул, что Украина, добиваясь выполнения своих требований в ООН, пытается оказывать давление на всех через своего постпреда при организации, однако, по его словам, это безуспешно.
Безпалько добавил, что сомневается в скорой встрече делегаций РФ и Украины, поскольку для переговоров нужна конкретная повестка, а также приемлемые условия, которые обозначаются непублично и согласовываются уже далее на переговорах. Однако ничего из этого пока не наблюдается. Впрочем, визиты в РФ Уиткоффа, а потом уже и Кушнера каждый раз приводили в некое движение тяжелые шестеренки украинского урегулирования.