В Армении по итогам прошедших 7 июня парламентских выборов правящая партия сохранила лидерство, но утратила конституционное большинство. Это значит, что Ереван не сможет выполнить ключевое требование Азербайджана об изменении конституции. В таких условиях в регионе возрастает риск новой эскалации. Подробности — в материале «Известий».
Первые после Карабаха
В Армении 7 июня прошли парламентские выборы. Это была первая в стране электоральная кампания после потери Карабаха. Ознаменовалась она большим количеством скандалов, шумной агитацией и высокой явкой в день голосования.
Один из главных итогов — правящая партия «Гражданский договор» не смогла преодолеть планку в 50%. Она при этом всё равно получит большинство в парламенте за счет перераспределения мандатов от партий, которые не преодолели избирательный барьер. Благодаря этому объединение единолично сформирует правительство, хотя конституционного большинства уже не получит.
Дело в том, что по законодательству для изменения конституции требуется не просто больше половины голосов, а 3/5 мандатов, то есть минимум 70 депутатов из 105, а сейчас «Гражданский договор» может занять 64 кресла. При этом ЦИК страны на полутысяче участков еще пересчитывает голоса, то есть итоговый официальный результат, который огласят 14 июня, может оказаться даже меньше.
Под вопросом, например, перспективы оппозиционной партии «Процветающая Армения» Гагика Царукяна. После предварительного подсчета у нее оказалось 3,996%, то есть до преодоления избирательного барьера в 4% не хватило буквально нескольких десятков бюллетеней. Представители объединения при этом уже заявили, что в ходе пересчета недостающие голоса нашлись, то есть по итогу партия может пройти, тогда ее мандаты перераспределяться не будут.
Второй важный итог выборов — оппоненты премьера страны Никола Пашиняна улучшили свои позиции. Если в предыдущем созыве у противников властей было 33 мандата, то теперь должно быть 41 место. Главной протестной силой стала партия «Сильная Армения» Самвела Карапетяна, которая до этого в выборах не участвовала. Считается, что в дальнейшем она может еще больше потеснить и конкурентов по протестному лагерю, и правящую партию.
В итоге парламент получился гораздо более пестрым и сложным, чем ранее. При этом налаживать диалог стороны явно не собираются. Никол Пашинян после оглашения первых итогов голосования не скрывал, что договариваться ни с кем не намерен. По его словам, народ якобы ясно дал понять, что хочет искоренения «трехглавой партии войны и сопровождающей ее криминально-олигархической системы», то есть политической оппозиции.
Наступление на юг
В таких условиях резко осложняются отношения Еревана и Баку. Дело в том, что Азербайджан на протяжении нескольких лет требует изменить конституцию Армении, только после этого соглашается подписать мирный договор и снять все взаимные претензии. Наиболее проблемной считалась преамбула главного армянского документа, в которой содержатся косвенные претензии на Нагорный Карабах.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев не раз подчеркивал, что этот вопрос остается ключевой проблемой. «По-прежнему есть положение, которое ставит под сомнение территориальную целостность Азербайджана. Насколько мы понимаем, они внесут поправку. И как только они это сделают, изымут территориальные претензии, будет подписано официальное мирное соглашение», — объяснял он.
Никол Пашинян также не раз говорил, что после выборов инициирует изменение конституции. В ходе нынешней избирательной кампании он обещал провести соответствующий референдум в 2027 году. Он также добавлял, что из новой версии обязательно вычеркнут ссылку на Декларацию независимости. «Она построена на логике конфликта, мы не можем в этой логике построить независимое государство», — отмечал армянский лидер.
Важно также, что от изменения конституции и подписания мирного договора зависят другие важные процессы. Например, Армения на протяжении последних лет добивается нормализации отношений с Турцией. Стороны провели несколько раундов переговоров на уровне спецпредставителей, а Никол Пашинян прошлым летом в Стамбуле встретился с турецким президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом. Анкара при этом не пойдет на реальное сближение до тех пор, пока Ереван не уладит разногласия с Баку.
Кроме того, от заключения мирного договора зависит реализация проекта «Дороги Трампа» (TRIPP) — сухопутного маршрута, который должен соединить Азербайджан с Нахичеванью и Турцией через юг Армении. В более широком смысле трасса может стать частью Транскаспийского транспортного коридора из Китая в Европу. Понятно при этом, что крупные инвестиции, необходимые для строительства, можно привлечь только в условиях устойчивого мира.
Теперь же вопрос соглашения между Арменией и Азербайджаном повисает в воздухе, ситуация в регионе в связи с этим значительно усложняется. Вариантов развития событий несколько. С одной стороны, правящая армянская партия рассчитывает все-таки найти недостающие для изменения конституции и объявления референдума голоса.
Например, ереванская газета «Грапарак» сообщает, что власти предложили сделку оппозиционной «Процветающей Армении», которой для преодоления избирательного барьера не хватило нескольких бюллетеней. Объединению якобы пообещали помощь с прохождением в парламент в обмен на поддержку в конституционном вопросе. Согласно публикации, в оппозиционной партии ответили отказом, но вполне вероятно, что диалог ведется с кем-то еще.
Ситуация может зависнуть в некоей неопределенности, когда не будет ни сближения сторон, ни резкого обострения отношений. Вполне вероятно, что «период заморозки» даже пойдет на пользу обеим странам. Например, в Армении к следующему избирательному циклу вопрос Карабаха может оказаться уже не таким болезненным, поэтому разобраться с накопившимися вопросами будет легче.
Наконец, нельзя исключать силовой эскалации со стороны Азербайджана. Ильхам Алиев не раз прозрачно намекал, что такой сценарий тоже лежит на столе. «Им не следует нас нервировать. Азербайджан является ведущей экономикой, ведущей военной силой и ведущим государством на Южном Кавказе. В современном мире фактор силы находится на переднем плане, и никто не должен об этом забывать», — заявлял он в одном из интервью.
Что говорят эксперты
Политолог Артур Атаев подчеркивает, что армянская оппозиция, прошедшая в парламент, не поддержит конституционные изменения.
— В такой ситуации действительно может произойти новая вооруженная эскалация. Возможно, именно это имел в виду Пашинян, когда говорил о трехглавой партии войны. Какой будет новый конфликт? Азербайджан может попытаться взять под свой контроль юг Армении, чтобы самостоятельно обеспечить связь с Нахичеванью и Турцией. Если в Баку решат, что сил достаточно, то допускаю и более масштабное наступление по всей границе, — рассуждает он.
Ведущий научный сотрудник центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Николай Силаев говорит, что вопрос, скорее всего, зависнет в неопределенном статусе.
— Я не вижу для Азербайджана смысла давить на армянские власти. Дело в том, что Пашинян и его команда как раз готовы на уступки, нет смысла предъявлять им претензии. Вряд ли возможна и силовая эскалация. Она подорвет все предыдущие усилия по достижению мира, к тому же спровоцирует всплеск реваншистских настроений в Армении. Видимо, вопрос просто отложат до лучших времен, а в ближайшее время не будет ни войны, ни мира, — объясняет он.