15 июня 2001 года лидеры пяти стран приняли декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества, которая стала одним из ключевых участников современной системы международных отношений. ШОС стала конструктивной альтернативой авантюрам и провокациям, которые сотрясают современный мир. Как это было, вспоминали «Известия».
Центральноазиатский пейзаж
После распада Советского Союза в регионе появились несколько новых независимых государств, бывших республик СССР. Их адаптация к новым условиям шла негладко. Там запылали межнациональные конфликты — сразу несколько «горячих точек». В то же время, эти страны вошли в СНГ, они не собирались разрушать тесные экономические и политические связи с Россией. Более заметную, чем прежде, роль в торговой и промышленной жизни региона стал играть Китай. Чтобы придать политическим процессам на этом перекрестке древних торговых путей стройность и предсказуемость, требовалось создание организации, которая могла бы представлять этот регион на международном уровне и способствовать развитию экономических — и не только! — связей и урегулированию неминуемых споров. Это признавали и в Москве, и в Пекине, и в столицах недавних среднеазиатских республик СССР.
26 апреля 1996 года в Шанхае главы России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. В 2001 году к объединению присоединился Узбекистан, а тематика встреч и инициатив расширилась. 15 июня 2001 года главы шести государств приняли Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества. Структура ШОС формировалась постепенно, без рывков, с опорой на согласие между державами, составившими это сообщество. Корректировались и задачи организации, в которых сочетались стратегия и тактика. Одним из первых решений объединения стала Конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом». В Ташкенте заработала штаб-квартира комитета региональной антитеррористической структуры (РАТС). Важной программой, призванной активизировать экономическое сотрудничество стран ШОС, стал проект «Пояс и путь», который предложила китайская сторона. Эта инициатива в целом позитивно воспринимается во всех государствах — членах ШОС как возможная основа для формирования в Евразии пространства для взаимовыгодного сотрудничества и взаимодействия в соответствии с нормами международного права с одной стороны, и с учетом национальных интересов — с другой. Страны ШОС не раз декларировали приверженность к поиску коллективных подходов к решению глобальных проблем. В 1997 году в Москве было подписано еще одно соглашение — о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах.
ШОС — не военный блок, в ее документах нет положений, которые можно было бы истолковать как угрозу для соседей. Но обеспечение безопасности в регионе, а значит — и взаимодействие держав Организации в военной сфере развивается не менее активно, чем экономическое сотрудничество. Совместные учения подразделений российской и китайской армии и флота не раз становились событиями мирового значения.
Организация стала центром притяжения на евразийском пространстве. Из центральноазиатских стран не вошла в организацию только Туркмения, считающая работу в международных структурах нарушением принципа нейтралитета, который стал основой политики Ашхабада. При этом Туркмения принимает участие в саммитах ШОС и активно сотрудничает со странами Организации — в особенности, по развитию транснациональных транспортных коридоров. Самым западным «форпостом» ШОС стала Белоруссия — полноправный член организации с 2024 года.
Испытания на прочность
Работа в рамках ШОС в значительной степени способствовала появлению в Евразии треугольника стратегических союзников: Россия – Индия – Китай. Еще недавно такой блок считался чем-то из области фантастики. Когда в конце 1990-х тогдашний министр иностранных дел Евгений Примаков говорил о необходимости создания оси Москва – Дели – Пекин, большинство экспертов считало это планом на далекое будущее. Считалось, что должно пройти как минимум полвека прежде, чем эти три великие державы со столь различной и непростой историей найдут общий язык.
Слишком велики были противоречия — главным образом, между Китаем и Индией. Но оказалось, что общие интересы перевешивают груз многолетних споров, а сотрудничество важнее конкуренции. Особенно — во времена глобальных вызовов, когда добиться стабильности и безопасности можно только сообща. И крупнейшие в мире государства — по территории, по населению, по стратегическим запасам важнейших ресурсов, по влиянию на политическую жизнь — не только заявили о том, что их многое объединяет, но и показали.
И для Дели, и для Пекина — как и для Москвы — давление Запада стало толчком к укреплению собственного суверенитета. И поэтому такие объединения, как ШОС, сегодня быстрее, чем прежде, от обсуждений переходят к конкретике.
Содружество ШОС достойно прошло испытания на прочность, связанные с пандемией COVID-19. Сотни российских специалистов-медиков в те месяцы работали в Казахстане, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане, помогая десяткам тысяч граждан этих стран в борьбе с пандемией. По предложению председателя КНР Си Цзиньпина было принято решение создать «горячую линию» между странами ШОС по ситуации с коронавирусом. Державы ШОС согласовывали работу по созданию вакцин против смертоносной болезни. По мнению экспертов, в странах ШОС борьба с эпидемией шла успешнее, нежели в странах Запада. Причина — эффективная мобилизация медицинских ресурсов, которая возможна только в условиях разумно регулируемой экономики.
В 2025 году страны ШОС в китайском Тяньцзине приняли декларацию, осуждающую «односторонние принудительные меры, в том числе экономического характера», принятые в последние годы в практике межгосударственных отношений. Это камень в огород тех, кто называет «неугодные» страны «изгоями». В ШОС осознают и необходимость «беречь историческую память о Второй мировой войне» и осуждают попытки реабилитации идей нацизма и искажения роли народов стран-участниц в разгроме фашизма. В понимании этих важнейших материй между нашими странами нет противоречий. Именно Советский Союз и Китай в годы Второй мировой понес наиболее тяжкие потери. Это не подлежит сомнению и пересмотрам.
Территория стран ШОС — более 35 млн квадратных километров, то есть 65% территории Евразии. Численность населения — 3,5 млрд человек, это половина населения Земли. Четыре государства ШОС — Россия, Китай, Индия и Пакистан — как известно, являются ядерными державами. ШОС является наблюдателем при Генеральной Ассамблее ООН, заключила ряд соглашений о партнерстве с ведущими международными и региональными организациями и структурами, такими как ООН, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и АСЕАН.
Россия, Китай, Индия и Иран входят в «Большой космический клуб» — неформальное объединение государств, имеющих возможности для запуска собственных спутников собственной ракетой-носителем с собственного космодрома. Не считаться с таким объединением невозможно. Вопрос только в одном: чтобы ШОС играл ключевую роль в политической жизни региона, важен не только представительный состав его членов, но и их намерения, их серьезное отношение к сложившемуся в Шанхае сообществу.
Взгляд в будущее
После распада СССР Вашингтон не оставляет попыток выстроить однополярную систему, которая распространялась бы на весь мир. Это означает американскую гегемонию в экономике, в военно-политическом аспекте, в массовой культуре, в навязывании определенного образа жизни... А как же права государств на выбор собственной модели развития, на культурное своеобразие? Об этом предлагается забыть. Но на пространстве ШОС эта идея не популярна.
«ШОС отличают принципы равноправия, взаимной выгоды, учета интересов друг друга, поиска компромиссов, выработки консенсуса», — так определяет успех Организации министр иностранных дел России Сергей Лавров. Поэтому всё больше стран стремятся развивать связи с ШОС. Постоянно расширяется круг тех, кто получил статус наблюдателей или стал партнером по диалогу в рамках ШОС.
Политическая основа сторонников многополярного мира — антиколониализм. ШОС объединяет страны, которые никогда не были колониальными империями. Скорее они предлагали миру принципы свободного объединения этносов, а говоря шире — цивилизаций. Это привлекает к ШОС десятки стран Азии и даже отдаленных географически Африки и Южной Америки. Но там ценят уважение к культурным традициям, к самостоятельности в политике.
Юбилей Организации — не столько время подводить первые итоги, сколько повод, чтобы взглянуть в будущее. Развитие информационных технологий, появление новых видов вооружения, работа в космосе, медицинские и биологические инновации — всё это требует согласованного подхода профессионалов из разных стран. Важны и политические решения, которые создают благоприятные условия для развития технологий, помогающие нам создавать современный технологичный, но в то же время безопасный мир. Сегодня единство стран ШОС по ключевым стратегическим вопросам стало громоотводом, который помогает избежать большой войны. За ресурсы, за транспортные узлы и линии. Центральная Азия остается тихой пристанью во взбаламученном человечестве. Европейские и североамериканские «центры силы» построены на принципах колонизаторской экспансии. Это то и дело проявляется, несмотря на их нынешнюю приверженность толерантности. Единство ШОС стало противовесом такому радикализму.
За 25 лет партнерство стран ШОС обрело черты системы, в которой многое взаимосвязано. Планы по развитию экономики — и достижению гарантий безопасности, без которых все «шелковые пути» останутся прожектами и не дадут эффекта. Принцип многополярности стал ключевым для международной стратегии наших стран. При сохранении самобытности в культурных и хозяйственных устоях государства ШОС не приемлют ничьего диктата. С ними бессмысленно разговаривать интонацией, свойственной самозванным «хозяевам дискурса». Неудивительно, что всё больше стран в мире заинтересованы к сотрудничеству с сообществом ШОС.
Автор — заместитель главного редактора журнала «Историк»