Евросоюз отложил предоставление Украине первого транша кредита, одобренного на 2026–2027 годы. Еврокомиссия оказалась не готова передать Киеву €9,1 млрд из €90 млрд. Задержку объясняют невыполнением «всех технических требований». Деньги застряли в моменте, когда Брюссель одновременно пытается поделить будущий семилетний бюджет и нащупать модель интеграции Украины в ЕС, которая не расколет объединение и не будет отвергнута Киевом. Подробности — в материале «Известий».
Покупать дроны только у ЕС
«Украина еще не выполнила все технические требования Брюсселя для получения первого транша из €90 млрд в размере €9,1 млрд. Еще остается выполнить несколько технических шагов с украинской стороны», — заявил представитель Еврокомиссии Балаш Уйвари на брифинге.
По его словам, в последний момент реализация согласованного членами Евросоюза политического решения о предоставлении Киеву кредита столкнулась с препятствиями.
«Нам еще предстоит проверить, созданы ли условия для выделения первого транша в рамках программы макрофинансовой помощи Украине», — подчеркнул представитель ЕК.
Изначально перевести первый транш из кредита планировали в начале апреля. Но Венгрия при правительстве бывшего премьер-министра Виктора Орбана стала блокировать предоставление этих денег. Позже пришедший к власти лидер оппозиционной партии «Тиса» Петер Мадьяр заявил, что Будапешт не будет препятствовать выделению средств для Киева, однако не станет его прямо финансировать.
Агентство Bloomberg со ссылкой на украинских чиновников писало, что деньги у Киева на ведение боевых действий «могут закончиться уже в июне». По словам занимавшего на тот момент пост главы Минобороны Украины Дениса Шмыгаля, в 2026 году стране на это потребуется не менее $120 млрд.
Из первого транша €5,9 млрд планируется направить на военные нужды, в частности на беспилотники. Их, по словам Уйвари, Киев должен будет в приоритетном порядке закупать у украинской промышленности или в ЕС. И только если необходимые вооружения не смогут быть поставлены, можно будет использовать эти деньги для закупки необходимых вооружений у других стран-партнеров. Еще €3,2 млрд Украина собирается потратить на бюджетные нужды.
Серьезные противоречия
Меморандум о взаимопонимании по выделению Украине кредита на €90 млрд на 2026–2027 годы Брюссель и Киев подписали в декабре прошлого года. И условия предоставления первого транша напоминают требования Международного валютного фонда.
Речь, в частности, идет об отмене налоговых льгот на международные посылки, за исключением товаров для нужд обороны и безопасности, подготовке нового Таможенного кодекса, обновлении стратегии управления госфинансами и продлении военного сбора в 5% еще на три года.
При этом на протяжении последних лет Украина испытывает рекордный дефицит бюджета. И в ЕС требуют, чтобы Киев находил новые источники самофинансирования, в том числе за счет изменений в налоговом законодательстве.
В то же время задержка с выделением Киеву европейских денег, как отмечается, произошла на фоне обострения споров внутри Европейского союза по поводу долгосрочного бюджета ЕС на 2028–2034 годы. На прошлой неделе состоялось заседание Совета Евросоюза по общим вопросам, на котором стороны обсуждали принятие документа. Дискуссии по одобрению многолетнего финансового плана начались еще летом 2025-го, однако сразу же выявили противоречия в подходах членов ЕС.
Страны-доноры, в частности, недовольны «чрезмерным» перераспределением расходов бюджета в пользу стран-реципиентов. Например, государствам Центральной и Восточной Европы планируется выделить более 40% общих расходов на социально-экономические цели, что почти в три раза больше их вклада в валовой национальный доход Евросоюза.
Польша с темпом прироста экономики выше, а отношением госдолга к ВВП ниже Германии, может стать крупнейшим бенефициаром с выплатами из бюджета Евросоюза почти вдвое выше, чем у ФРГ.
Помимо этого, сохраняются разногласия по принципам отбора проектов для общего финансирования, особенно по направлению конкурентоспособности. Более богатые страны настаивают на объективных критериях выбора, в то время как более бедные — на «географической сбалансированности», невзирая на качество программ. К тому же многие государства и евродепутаты не разделяют курс Еврокомиссии на «танки вместо тракторов» — резкое сокращение расходов на общую сельскохозяйственную политику на фоне увеличения трат на оборону и поддержку Украины.
Также на нынешнем заседании некоторые государства ЕС потребовали усилить надзор за расходованием средств из кризисного резерва, который создали для экстренной помощи странам вне Евросоюза и реагирования на мировые кризисы.
Неполноправный член
Еще одна сложность в предоставлении транша — наличие разногласий по поводу модели интеграции Украины в Евросоюз, которая бы устраивала его членов и не была бы отвергнута Киевом. Вопрос присоединения страны участники собираются обсудить на встрече Совета ЕС по общим вопросам, которую планируют провести 16 июня. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее заявила, что ближайшие недели «будут важны для принятия решительных шагов» в этом процессе.
В конце мая канцлер Германии Фридрих Мерц предложил предоставить Киеву статус «ассоциированного члена» в качестве промежуточного шага к вступлению в Евросоюз.
Этот план предполагает участие Украины в работе структур ЕС, возможность назначения ассоциированного судьи в Европейский суд и своих представителей в Европарламент, доступ к бюджету союза с применением поэтапной программы расходов, а также интеграцию во все военные структуры сообщества и распространение на страну действия статьи 42.7 Договора о Европейском союзе, предусматривающей взаимопомощь в сфере обороны.
Но при этом у Украины не будет права голоса. По словам главы немецкого правительства, это позволило бы Киеву интегрироваться в блок, не получив полноправного членства.
О том, что Украина может иметь перспективы вступления в ЕС, но не сможет стать членом Евросоюза к 2027 году, поскольку все кандидаты должны соответствовать строгим критериям, Мерц ранее говорил не раз.
Однако Владимир Зеленский отверг предложение немецкого канцлера, посчитав его «несправедливым». По его словам, «пришло время двигаться вперед в сторону полноправного и содержательного членства Украины».
В результате вопрос по присоединению Украины к ЕС по-прежнему остается нерешенным, отметила в беседе с «Известиями» профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ Наталья Еремина.
— Не все страны-члены Европейского союза готовы принять Украину. Вспомнить хотя бы референдум о подписании Договора об ассоциации с Украиной в Нидерландах и его последствия. Это также относится ко всем прочим соглашениям, которые связаны с Украиной, — пояснила эксперт.
Присоединение страны к сообществу будет иметь негативные последствия для самих стран-членов Евросоюза, предупредила политолог.
— Они просто убьются об Украину, потому что там огромный объем финансовых обязательств. Ну и кроме того, военные обязательства также заявят о себе в полную мощь, — добавила аналитик.