3 июня в Генассамблее ООН тайным голосованием решится, кто станет непостоянным членом Совбеза на 2027–2028 годы от Азиатско-Тихоокеанской группы. Изначально бесспорным фаворитом считались Филиппины, заручившиеся поддержкой многих стран. Однако в последнее время очки активно набирает Киргизия. Подробности — в материале «Известий».
Попытка номер два
«В мире растет напряженность, продолжаются войны, а международная система нуждается в более справедливом представительстве разных стран. В этих условиях на первый план выходят вопросы инклюзивной и справедливой представленности государств — членов ООН в составе Совета Безопасности, его способность сохранять легитимность как органа, принимающего решения от имени всего международного сообщества», — заявил президент Киргизии Садыр Жапаров, призывая глав государств в преддверии выборов непостоянных членов Совбеза поддержать кандидатуру Бишкека.
Он подчеркнул, что Киргизия, как и еще 60 стран, никогда не была членом Совета Безопасности ООН. При этом Филиппины, считающиеся главным фаворитом от Азиатско-Тихоокеанской группы, входили в состав уже четыре раза. Манила заседала в Совбезе в 1957-м, 1963-м, с 1980-го по 1981-й и с 2004 по 2005 год.
Избрание Бишкека стало бы «восстановлением исторической справедливости и дало бы малым, развивающимся и не имеющим выхода к морю странам больше голоса в вопросах глобальной безопасности», отметил глава государства.
Киргизский лидер пообещал, что в случае включения в Совбез его страна, не связанная блоковыми обязательствами, «будет действовать в совете как сторонник прагматичных, деполитизированных и устойчивых решений». Жапаров добавил, что после урегулирования пограничных вопросов с соседями по региону Киргизия получила их единогласную поддержку.
Он также сообщил о намерении страны отстаивать в ООН принципы транспарентности и полного отказа от оружия массового уничтожения. Ежегодно свыше $3 трлн направляются на военные цели, которые могли бы «обеспечить достойную жизнь всему человечеству», отметил президент.
В Совбезе ООН пять постоянных членов: Россия, США, Китай, Британия и Франция, а также 10 непостоянных, которые избираются на два года.
Помимо Филиппин и Киргизии, баллотирующихся на одно место из Азиатско-Тихоокеанской группы, на два места в совете претендуют Австрия, Германия и Португалия в составе групп стран Западной Европы, от Африканской на одно место без конкуренции выдвигается Зимбабве, а из Латинской Америки и Карибского бассейна так же без соперников на одно место притязает Тринидад и Тобаго.
Киргизия однажды уже пыталась попасть в Совет Безопасности — в 2011 году. Однако тогда страна приходила в себя после очередного госпереворота и не смогла получить достаточно поддержки. Место в итоге досталось Пакистану. Из стран Центральной Азии непостоянным членом Совбеза ООН был Казахстан в 2017–2018 годах.
Более опытный игрок
Филиппины, считающиеся главным соперником Киргизии, являются не только опытным государством, уже заседавшим в Совбезе, но и ключевым союзником США в Индо-Тихоокеанском регионе. В марте президент страны Фердинанд Маркос-младший посетил штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке, чтобы лично поддержать кандидатуру Манилы.
«Филиппины неоднократно доказывали свою независимость, надежность, новаторский подход и преданность делу миротворчества», — заявил он, выступая на Генеральной Ассамблее ООН.
В филиппинском МИДе отмечают, что Манила заслужила это место, благодаря «существенному вкладу в международный мир и безопасность», о чем говорится в Статье 23 (1) Устава ООН.
«Будучи нынешним председателем АСЕАН, Манила активно занимается укреплением доверия в отношении Мьянмы и ситуации на границе Таиланда и Камбоджи, демонстрируя свою способность вести деликатную региональную дипломатию, сохраняя при этом многостороннюю легитимность. Филиппины последовательно выступают за углубление институциональных связей между ООН и региональными организациями», — сообщила министр иностранных дел страны Мария Тереза Лазаро.
Она отметила, что начиная с 1960-х годов Филиппины направили более 15 тыс. военнослужащих и сотрудников полиции в 21 миротворческую миссию ООН, охватывающую Африку, Ближний Восток, Латинскую Америку и Азию.
«Манила последовательно выступает за деэскалацию и диалог на Ближнем Востоке, на Украине и по всей Африке — позиции, отражающие принципы, а не простое соответствие предпочтениям великих держав», — сообщила дипломат.
Кто за кого
Считается, что среди постоянных членов Совбеза ООН Филиппины пользуются поддержкой США, Великобритании и Франции, в то время как Россия и Китай выступают за Киргизию. При этом КНР, один из ключевых экономических партнеров Киргизии и стратегический соперник Филиппин в морском споре, старается занимать нейтральную позицию, стремясь не обострять отношения с АСЕАН прямым лоббированием против Манилы.
Победа Филиппин «может привлечь новое международное внимание к Мьянме, которая продолжает сталкиваться со значительными гуманитарными и политическими проблемами после многих лет нестабильности», считает профессор глобальных исследований в Нью-Йоркском университете Кристофер Анкерсен.
Схожую позицию разделяет и глава отдела по связям с ООН в Международной кризисной группе Даниэль Форти. «Заявка Филиппин может предоставить возможность поднять проблемы Юго-Восточной Азии на более высокий уровень в самом влиятельном органе ООН. Избранные члены представляют не только свои национальные интересы, но и интересы своих соседей», — полагает он.
Тем временем глава МИД Киргизии Жээнбек Кулубаев, выступая на открытых дебатах Совета Безопасности ООН в Нью-Йорке, отметил, что «Совбез ООН — это не закрытый клуб и не пространство только для самых влиятельных стран, а орган, которому все государства-члены доверили поддержание международного мира и безопасности».
«Наш регион хорошо знает, что нерешенные пограничные вопросы, если ими пренебрегать, могут стать источником напряженности. В то же время при наличии политической воли и диалога даже самые чувствительные вопросы могут быть решены мирным путем. Именно такое видение Киргизия стремится привнести в Совет Безопасности», — подытожил министр.
Для победы Киргизии необходима поддержка двух третей Генассамблеи, то есть 125 голосов. Задача Бишкека — не допустить победы Филиппин в первом туре, уведя голосование в следующие раунды, чтобы потом приложить еще большие дипломатические усилия для продвижения в Совбезе.