ООН столкнулась с крупнейшим финансовым кризисом за последние десятилетия и уже к августу 2026 года может исчерпать все свои средства. Главные должники организации — США и Китай, на долю которых приходится около половины бюджета ООН. Нехватка финансирования уже привела к сокращению персонала, закрытию программ и задержкам миротворческих операций. Что нужно знать о проблемах финансирования организации, о каких мировых процессах это говорит и к чему приведет, — в разборе «Известий».
Сокращение финансирования
• ООН столкнулась с серьезным финансовым кризисом: генеральный секретарь организации Антониу Гутерриш предупредил, что организация участвует в «гонке к банкротству» и может остаться без наличных средств уже к середине августа 2026 года. Главная причина — задержка платежей со стороны двух крупнейших плательщиков, США и Китая, которые обеспечивают около 42% базового бюджета ООН. США задолжали более $4,28 млрд, Китай — $455 млн. В ООН считают, что задолженности используются как инструмент политического влияния.
• США не выплатили обязательные взносы и вышли из ряда программ ООН, включая ВОЗ, объясняя это борьбой с неэффективными расходами. Вашингтон требует дальнейшего сокращения затрат, персонала и привилегий. Китай, называющий себя главным защитником ООН, также затягивает платежи. В мае 2026 года Пекин перечислил около $850 млн, однако полностью задолженность не погасил. Задержка китайских платежей происходит на фоне активной поддержки страной многосторонних форматов, роли международного права и дипломатии, роли ООН, но тут возможен именно финансовый вопрос, учитывая, что в мае значительная часть китайского долга была выплачена.
• США остаются крупнейшим донором гуманитарной помощи ООН, но сократили финансирование с более чем $10 млрд в год до примерно $3,8 млрд. Если американская задолженность сохранится, уже в 2027 году США могут временно лишиться права голоса в Генеральной Ассамблее ООН.
Влияние кризиса на работу
• В 2025 году было оплачено лишь 77% обязательных взносов, что стало рекордным уровнем задолженности стран-участниц. При этом бюджетная система ООН дополнительно осложняется ее правилами: неиспользованные средства возвращаются государствам-членам независимо от того, оплатили ли они свои взносы. На 2026 год объем таких возвратов достиг $227 млн, а в 2027 году может превысить $400 млн. Гутерриш назвал эту ситуацию «двойным ударом» по финансам ООН.
• Из-за нехватки денег ООН сильно экономит: закрываются офисы, сокращено около 3 тыс. рабочих мест в секретариате, переводчикам дают меньше часов работы, отключаются эскалаторы и откладывается ремонт штаб-квартиры в Нью-Йорке. Организация также сокращает миротворческие операции. Быстрее выводятся контингенты из некоторых африканских стран, а выплаты государствам, предоставляющим миротворцев, включая Непал и Бангладеш, задерживаются. Руководство организации предупреждает, что нынешний кризис значительно серьезнее предыдущих.
• Если кризис углубится, сотрудники ООН могут остаться без зарплаты, а часть гуманитарных, продовольственных и программ безопасности окажется под угрозой. При этом ООН не имеет права брать кредиты, а зарплаты составляют около 70% ее расходов.
• Последствия кризиса уже заметны: Управление ООН по правам человека сокращает расследования военных преступлений, в Афганистане закрываются клиники для матерей и детей, а Всемирная продовольственная программа уменьшает продовольственные пайки для беженцев, спасающихся от конфликта в Судане.
О чем свидетельствует кризис
• Риск банкротства ООН это не изолированная финансовая проблема, которую можно «вылечить» несколькими траншами. Это еще один симптом происходящих в мире глобальных процессов, а именно упадок универсальных международных институтов и рост значения региональных блоков, коалиций и соглашений с несколькими участниками. Так, аналогичные кризисные процессы идут и в других глобальных организациях, например, ВОЗ и ВТО. В современном мире, где, по сравнению даже с периодом холодной войны, меньше согласия и консенсуса, это неизбежно: все конфликты XXI века показывают, что разногласий слишком много, интересы зачастую противоположны, резолюции проходят тяжело, и большое число несогласных с ними стран лишает их веса. При таком непостоянстве на международной арене ситуативные коалиции и региональные блоки, например, ЕС, G7, БРИКС, Лига арабских государств, AUKUS, просто удобнее.
• Помимо этого, уже несколько лет идут дискуссии о необходимости реформ в ООН. Многие страны считают, что организация отражает мир, которого уже не существует, так как слишком многое изменилось за 80 лет работы организации. Так, обсуждают необходимость повысить представительство Глобального Юга в Совбезе ООН, обсуждают роль стран Африки, Латинской Америки, роль Индии. Отсюда вытекает дефицит доверия и падение роли ООН в разрешении мировых кризисов.
• Это бьет по беднейшим странам. Так как из-за нехватки финансировании под ударом оказываются гуманитарные миссии ООН, программы помощи беженцам, медицинские, продовольственные программы, то пока США и Китай определяют, насколько им важна ООН, люди в беднейших и кризисных странах получают уменьшенные пайки, не могут вакцинироваться или получить убежище в случае конфликта.
Роль ООН в международном праве
• После Второй мировой войны мировое сообщество создало ООН для предотвращения новых глобальных конфликтов и развития международного сотрудничества. Сегодня в организацию входят почти все страны мира. Это делает ее единственной площадкой, где государства с разными политическими системами, интересами и уровнем развития могут вести диалог и искать решения общих проблем. Через структуры ООН проходят обсуждения вопросов безопасности, экономики, гуманитарной помощи, экологии, здравоохранения и прав человека.
• Организация участвовала в урегулировании десятков вооруженных конфликтов. Миротворческие миссии ООН работали на Балканах, в Африке, на Ближнем Востоке и в других регионах. Благодаря деятельности Всемирной продовольственной программы миллионы людей ежегодно получают помощь в странах, пострадавших от войн и голода. Всемирная организация здравоохранения координировала международные усилия во время пандемии COVID-19 и помогает бороться с опасными заболеваниями во многих государствах, а детский фонд ООН поддерживает программы вакцинации, образования и защиты детей по всему миру.
• Устав организации закрепил основные принципы современных международных отношений. Среди них суверенное равенство государств, уважение территориальной целостности, мирное разрешение споров и отказ от применения силы без законных оснований. Многие международные договоры и соглашения создавались именно под эгидой ООН.
• Россия входит в число государств — основателей организации и является постоянным членом Совета Безопасности ООН: этот статус дает возможность участвовать в принятии важнейших решений по вопросам международного мира и безопасности. Москва традиционно выступает за сохранение центральной роли ООН и считает, что международные проблемы необходимо решать на основе права и с помощью переговоров. Для России также важно, что в рамках ООН представлены практически все государства мира, а ключевые решения принимаются с учетом позиций крупнейших мировых держав.
• В мире существуют различные международные организации, однако каждая из них объединяет ограниченное число участников или занимается отдельными направлениями деятельности. Однако ООН охватывает практически весь мир и рассматривает весь спектр международных вопросов.
• Сегодня мир сталкивается с проблемами, которые невозможно решить силами отдельных государств: международный терроризм, климатические изменения, эпидемии, миграционные кризисы, продовольственная безопасность и контроль над вооружениями требуют совместных действий. Организация регулярно подвергается критике и нуждается в реформах, однако она остается главным механизмом глобального диалога и основой существующей системы международных отношений и международного права.