Киев может вступить в ЕС до урегулирования конфликта с Москвой, заявил «Известиям» глава комитета по сотрудничеству с Украиной в Европарламенте Пекка Товери. Ранее Еврокомиссия сообщила о планах в июне возобновить переговоры об этом. Однако ЕС расколот по украинскому вопросу, а отдельные страны выдвигают собственные требования к Киеву. Эксперты считают, что Брюссель не сможет принять его в ЕС в ближайшее время из-за опасений конфликта с Россией. Расширение союза буксует и становится токсичной темой, а последнее успешное вступление состоялось больше 10 лет назад.
Сроки вступления Украины в ЕС
В Евросоюзе обсуждают сценарий вступления Киева в объединение до урегулирования украинского конфликта, заявил «Известиям» глава комитета парламентского сотрудничества Украина – ЕС в Европарламенте (ЕП) Пекка Товери.
— Я лично считаю, и я уверен, что у этой идеи есть большая поддержка, что мы должны принять Украину в ЕС, даже если между Украиной и Россией всё еще будет продолжаться открытый конфликт. Если мы этого не сделаем, это станет открытым приглашением для РФ продолжать конфликт в качестве способа остановить интеграцию Украины с Западом, — отметил политик.
По его словам, таким образом Брюссель пошлет «четкий сигнал России о том, что Украина рано или поздно вступит в ЕС и у России нет права голоса в этом вопросе». При этом он считает, что страны ЕС не окажутся втянутыми в открытый конфликт с Москвой, поскольку некоторые из них вступали в объединение, имея территориальный спор с Россией. В частности, Эстония заявляет права на Печорский район Псковской области, Москва считает такие претензии неприемлемыми.
В 2022 году Украина получила статус кандидата на вступление в ЕС. Согласно последнему докладу Еврокомиссии, Киев «продвинулся вперед в реализации ключевых реформ» и выполнил условия, необходимые для запуска переговоров по трем кластерам из шести. В марте власти Украины получили полный пакет условий, выполнение которых необходимо для вступления в ЕС. Владимир Зеленский настаивает на принятии страны в объединение в 2027 году.
Евросоюз в 2024–2025 годах пытался начать переговоры о вступлении Украины, однако каждый раз процесс блокировала Венгрия. Недавно еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос сообщила, что переговоры всё-таки планируют запустить до конца июня. Новое правительство Венгрии под руководством Петера Мадьяра, однако, объявило, что не поддержит вступление Киева, пока он не выполнит 11 требований. Речь идет прежде всего об уважении властями Украины прав венгров Закарпатья, особенно в вопросе использования венгерского языка.
При этом Будапешт может провести национальный референдум по этому вопросу, считает Пекка Товери. Прошлое венгерское правительство проводило голосование, но юридической силы оно не имело.
— Это опасный шаг, потому что в Венгрии всё еще много враждебности по отношению к Украине благодаря многолетней пропаганде Орбана против нее. Я лично считаю, что ЕС должен подтолкнуть Мадьяра к принятию решения в парламенте, основываясь на достижениях Украины в выполнении обязательств по членству, — сказал глава комитета Европарламента.
Профессор СПбГУ Наталья Еремина отметила в беседе с «Известиями», что вступление Украины в ЕС в ближайшее время маловероятно, поскольку для этого нужно добиться единогласия. Однако на данный момент далеко не все члены ЕС согласны с таким сценарием.
Расширение Евросоюза стало сложной и токсичной темой, поскольку последний успешный случай вступления был в 2013 году, когда список членов пополнила Хорватия. Сейчас очереди на присоединение к ЕС ждут Албания, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Сербия и Черногория. Кроме того, статус кандидата был предоставлен Украине, Молдавии, Грузии и Турции. Потенциальным претендентом считается Косово, однако независимость самопровозглашенной республики не признают пять стран Евросоюза — Румыния, Словакия, Испания, Кипр и Греция.
Угроза прямого конфликта ЕС и России
Вступление Украины в ЕС несет в себе высокие риски прямого военного столкновения Брюсселя и Москвы. Статья 42.7 Договора о Европейском союзе предусматривает необходимость оказания военной помощи, если одно из государств — членов ЕС оказывается в состоянии конфликта. Многое зависит от того, в каких границах ЕС планирует принять в свой состав Украину. Напомним, что в 2022 году по итогам референдумов в состав России вошли ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области. В Еврокомиссии сообщили «Известиям», что поддерживают вступление Украины в «ее международно признанных границах».
Завершение евроинтеграции Украины поставит европейские страны перед жесткой дилеммой. Им придется либо отправить свои армии на передовую против ВС РФ, либо проигнорировать статью договора, разрушив авторитет Евросоюза. Пока «коалиция желающих» под руководством Британии и Франции планирует отправку своих военных на Украину только в случае прекращения огня. Россия выступает категорически против такого сценария.
Однако вероятность отправки воинского контингента на Украину даже в таком случае низкая, сказал «Известиям» старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД РФ Егор Сергеев.
— Этот вопрос пока остается инструментом медийной политики в руках отдельных европейских стран, поскольку число прямых рычагов воздействия на украинскую проблему ограниченно. Риски по отправке такого контингента значительно превышают возможные результаты от такого шага для стран-инициаторов, — сказал Сергеев.
Россия никогда не возражала против членства Украины в Евросоюзе, Москва считает угрозой своей безопасности вступление Киева в НАТО, заявил в прошлом году Владимир Путин. Однако в МИД РФ неоднократно отмечали: ЕС всё больше превращается в военно-политический блок. Поэтому Москва может пересмотреть свое отношение к попыткам соседних государств вступить в него.
Кто за и против быстрого приема Украины в ЕС
Евросоюз, по сути, разделился на два лагеря по поводу членства Украины. Первая группа стран настаивает на выполнении Киевом всех требований к стране — кандидату в ЕС. Лидером этого лагеря называют Германию: канцлер Фридрих Мерц ранее заявил, что Украине, возможно, придется смириться с утратой части территории ради перспективы вступления в Европейский союз. По данным France 24, он предложил предоставить ей статус «ассоциированного члена» ЕС без права голоса на период вступления. Франция предлагает схожую модель, предоставив Киеву доступ к общей сельскохозяйственной политике и европейскому финансированию.
Венгрия, Словакия и Польша также считают необходимым условием выполнение Украиной требований для вступления в ЕС. Примечательно, что Польша, которая ранее продвигала ускоренное вступление Украины, теперь тоже поменяла позицию. Киев должен пройти тот же путь, что и Варшава в свое время, заявил польский премьер Дональд Туск на совместной пресс-конференции в Варшаве со своим венгерским коллегой Петером Мадьяром.
Как заявил ранее глава польского минобороны Владислав Косиняк-Камыш, Евросоюз не примет в свои ряды Украину при высоком уровне коррупции. В США сейчас расследуют 56 возможных случаев мошенничества и коррупции, связанных с материальной помощью Украине, подозревается и бывший глава офиса президента Украины Андрей Ермак.
К сторонникам ускоренного приема Украины относятся страны Прибалтики и Скандинавии. Еще в прошлом году власти Дании, Латвии, Литвы, Финляндии, Швеции и Эстонии призывали Брюссель ускорить евроинтеграцию Киева. Эти государства занимают крайне враждебную позицию в отношении России, требуя усилить давление на Москву.
Причем в своей поддержке Украины они заходят дальше других: Прибалтика, к примеру, предоставила ВСУ воздушные коридоры для ударов по территории России, сообщили в СВР РФ. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что российские военные уже готовят необходимую реакцию.
Впрочем, страны Балтии уже ощущают последствия своего решения поддерживать Киев во что бы то ни стало. В Латвии из-за попадания украинских дронов по нефтебазе в Резекне в отставку ушло правительство Эвики Силини. В Вильнюсе 20 мая объявили воздушную тревогу и призвали жителей спуститься в укрытия. ПВО Эстонии пришлось сбить украинский БПЛА.
В ОДКБ обеспокоены информацией о пролетах дронов в небе над европейскими странами. Организация фиксирует угрозу эскалации военно-политического напряжения в регионе, заявили «Известиям» в отделе информации и связей с общественностью секретариата ОДКБ.
— Исходим из необходимости предупреждения любых эксцессов, которые могут поставить под угрозу мир и стабильность в зоне ответственности организации и на ее границе, в первую очередь, задействуя возможности открытого политического диалога. Именно о таком подходе ОДКБ говорил генеральный секретарь Таалатбек Масадыков в ходе недавней встречи с генеральным секретарем ОБСЕ Феридуном Синирлиоглу, — отметили в секретариате ОДКБ.
Экономические показатели Украины, как и ситуация с коррупцией, явно не соответствуют требованиям для вступления в ЕС. Без согласия Берлина и Парижа добиться членства Киева невозможно, но даже одна небольшая страна может затянуть весь процесс. Поэтому стремление радикальной части союза как можно быстрее принять Украину всё же вряд ли реализуется. А из-за ситуации с дронами Прибалтика может наконец осознать, чем ей грозит прямое столкновение с Россией.